沿街商贩管理办法

沿街商贩管理办法一、总则（一）目的为了规范沿街商贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内所有街道、广场、市场周边等公共场所沿街商贩的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对沿街商贩进行管理，确保管理活动有法可依、有章可循。2.疏堵结合原则：在加强对违法违规经营行为整治的同时，通过合理规划、引导，为商贩提供合法经营场所和渠道，实现疏堵结合。3.公平公正原则：对所有沿街商贩一视同仁，在管理过程中做到公平、公正，不偏袒、不歧视，保障商贩合法权益。4.服务与管理并重原则：树立服务意识，在管理中体现服务，积极为商贩提供必要的指导和帮助，促进其合法、规范经营。二、管理职责（一）城市管理部门1.负责制定沿街商贩管理的具体措施和工作方案，并组织实施。2.对沿街商贩的经营行为进行日常巡查和监督检查，依法查处违法违规经营行为。3.协调相关部门，共同做好沿街商贩管理工作。4.负责对违反本办法的商贩进行行政处罚。（二）工商行政管理部门1.负责对沿街商贩的经营主体资格进行审查，依法登记注册，核发营业执照。2.加强对沿街商贩经营活动的监督管理，查处无照经营、超范围经营等违法行为。3.配合城市管理部门做好沿街商贩管理工作，对涉及工商行政管理的违法行为进行处理。（三）食品药品监督管理部门1.负责对沿街食品商贩的食品安全进行监督管理，审查经营资质，检查食品经营条件、食品质量等。2.依法查处沿街食品商贩的食品安全违法行为，保障消费者饮食安全。3.配合城市管理部门做好沿街食品商贩管理工作，提供食品安全相关技术支持和指导。（四）卫生和计划生育部门1.负责对沿街餐饮商贩的卫生状况进行监督检查，督促其落实卫生管理制度，保持经营场所清洁卫生。2.依法查处沿街餐饮商贩违反卫生法律法规的行为，防止疾病传播。3.配合城市管理部门做好沿街餐饮商贩管理工作，提供卫生监督相关技术支持和指导。（五）公安部门1.维护沿街商贩经营场所及周边的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、妨碍执行公务等违法行为。2.配合城市管理部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。3.负责对涉及沿街商贩的治安案件进行查处。（六）街道办事处1.负责组织实施本辖区内沿街商贩的日常管理工作，协调相关部门开展联合执法。2.对本辖区内的沿街商贩进行调查摸底，建立管理台账，掌握商贩基本情况。3.配合城市管理部门做好对沿街商贩的宣传教育工作，引导商贩规范经营。三、经营规范（一）经营区域1.沿街商贩应当在规定的区域内经营，严禁在以下区域从事经营活动：城市主干道、交通枢纽、消防通道、人行天桥、地下通道等影响交通和公共安全的区域。学校、医院、商场、公园、广场等人员密集场所的出入口及周边一定范围内。文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域。其他法律法规规定禁止经营的区域。2.各街道办事处应当根据辖区实际情况，合理划定沿街商贩临时经营区域，并向社会公布。临时经营区域应当设置明显的标识牌，标明经营时间、经营范围等内容。（二）经营时间沿街商贩应当按照规定的时间经营，不得擅自延长经营时间。一般情况下，经营时间为[具体时间段]，特殊情况需要调整经营时间的，应当提前向街道办事处申请，经批准后方可实施。（三）经营范围1.沿街商贩应当在核准的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。经营范围应当符合国家法律法规和本市产业政策的要求，不得经营国家禁止或限制经营的商品和服务。2.食品类沿街商贩应当持有有效的食品经营许可证，按照许可的经营范围和经营项目从事食品经营活动。销售的食品应当符合食品安全标准，严禁销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品。（四）经营设施1.沿街商贩应当配备与经营活动相适应的经营设施，保持经营设施完好、整洁，不得影响周边环境卫生和市容秩序。2.经营餐饮的沿街商贩应当配备必要的防尘、防蝇、防鼠、污水排放等卫生设施，确保食品加工经营过程符合卫生要求。3.严禁在经营场所外乱堆乱放商品、杂物，不得随意丢弃垃圾，保持经营场所及周边环境整洁。（五）经营行为1.沿街商贩应当文明经营，诚实守信，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等，自觉维护市场秩序。2.不得使用高音喇叭、音响设备等发出高噪声招揽顾客，影响周边居民正常生活。3.不得在经营过程中产生油烟、污水、异味等污染物，影响周边环境质量。餐饮类沿街商贩应当按照规定安装油烟净化设施，并确保正常使用。4.不得在经营场所内进行明火作业，如需使用电气设备、燃气等，应当符合安全规定，确保消防安全。5.不得在经营场所外私自搭建建筑物、构筑物或设置其他障碍物，影响市容市貌和公共通行。四、登记备案（一）登记备案条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立并取得营业执照的企业、个体工商户。2.有固定的经营场所或摊位（在临时经营区域内）。3.经营范围符合本办法规定。4.法律法规规定的其他条件。（二）登记备案材料1.个人申请登记备案的，应当提交本人身份证原件及复印件、近期免冠一寸照片[X]张。2.企业、个体工商户申请登记备案的，应当提交营业执照副本原件及复印件、法定代表人或负责人身份证原件及复印件、近期免冠一寸照片[X]张。3.经营食品的，还应当提交食品经营许可证原件及复印件。4.其他需要提交的证明材料。（三）登记备案程序1.申请人向经营场所所在地的街道办事处提出登记备案申请，填写《沿街商贩登记备案申请表》，并提交相关材料。2.街道办事处收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。3.街道办事处应当在受理申请后的[X]个工作日内进行实地核查，对符合登记备案条件的，予以登记备案，发放《沿街商贩登记备案证》；对不符合条件的，不予登记备案，并书面告知申请人理由。（四）登记备案证管理1.《沿街商贩登记备案证》是沿街商贩合法经营的凭证，应当悬挂在经营场所显著位置，以备查验。2.登记备案证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。如有遗失或损坏，应当及时向街道办事处申请补办。3.沿街商贩变更经营场所、经营范围、经营主体等事项的，应当在变更前[X]个工作日内向街道办事处申请办理变更登记备案手续。五、监督检查（一）日常巡查1.城市管理部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门、卫生和计划生育部门、公安部门等相关职能部门应当按照职责分工，定期对沿街商贩经营行为进行日常巡查，及时发现和处理违法违规经营行为。2.街道办事处应当组织社区工作人员、城管协管员等力量，加强对本辖区内沿街商贩的日常巡查，及时掌握商贩经营情况，协助相关部门做好管理工作。（二）专项检查1.根据城市管理工作需要，相关职能部门应当不定期组织开展专项检查行动，对重点区域、重点行业的沿街商贩进行集中整治。2.专项检查行动应当制定详细的工作方案，明确检查内容、检查方式、工作要求等，确保检查工作取得实效。（三）投诉举报处理1.建立健全沿街商贩投诉举报机制，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对沿街商贩违法违规经营行为的投诉举报。2.对接到的投诉举报，相关职能部门应当及时受理、登记，并进行调查处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（四）检查记录与档案管理1.各职能部门在监督检查过程中，应当如实记录检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等，并由检查人员签字确认。2.建立沿街商贩管理档案，将登记备案信息、监督检查记录、行政处罚情况等资料进行归档管理，以便查阅和统计分析。六、行政处罚（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.没收违法所得、没收非法财物。4.责令停产停业。5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。6.法律法规规定的其他行政处罚种类。（二）处罚情形1.未按照规定在指定区域、时间经营的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.超范围经营的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.无照经营的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以[X]元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.销售假冒伪劣商品的，责令停止销售，没收违法销售的商品，并处以违法销售商品货值金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.食品经营不符合食品安全标准的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。6.违反环境卫生管理规定，乱倒垃圾、污水等污染物的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。7.违反城市容貌管理规定，在经营场所外私自搭建建筑物、构筑物或设置其他障碍物的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。8.违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.行政处罚应当遵循法定程序，立