河水取水管理办法

河水取水管理办法一、总则（一）目的为加强河水取水管理，规范取水行为，合理开发利用和保护水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区内利用河水进行取水的单位和个人。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则根据本地区水资源状况和经济社会发展需求，确定河水取水总量控制指标，并对取水单位和个人实行定额管理，确保水资源的可持续利用。2.合理开发与节约保护并重原则鼓励合理开发利用河水水资源，同时注重节约用水，保护水资源和水生态环境，实现水资源的高效利用和可持续发展。3.统一管理与分级负责相结合原则本地区河水取水管理实行统一管理，由水行政主管部门负责统筹协调和监督管理。同时，根据取水规模和管理权限，实行分级负责，明确各级管理职责。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.取水单位和个人需要利用河水取水的，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交以下材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；水资源论证报告书（表）；法律、法规规定的其他材料。2.取水许可申请书应当包括下列事项：取水单位或者个人的名称（姓名）、地址；取水目的、取水量、取水方式、取水地点；退水地点、退水量和退水水质要求；取水、退水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施；依法应当具备的其他事项。（二）取水许可审批1.水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据不同情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理取水许可申请，并出具受理凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。2.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准取水申请：在地下水禁采区取用地下水的；在取水许可总量已经达到或者超过控制指标的地区增加取水量的；可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；属于备案项目，未报送备案的；法律、行政法规规定的其他情形。（三）取水许可证发放1.取水申请经批准后，取水单位和个人应当按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，向水行政主管部门领取取水许可证。2.取水许可证应当注明取水单位或者个人的名称（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等事项。取水许可证有效期限一般为五年，最长不超过十年。3.取水单位和个人应当按照取水许可证载明的事项取水。需要变更取水许可证载明事项的，应当依照本办法的规定向原审批机关申请办理变更手续。三、取水计量与统计（一）取水计量设施安装1.取水单位和个人应当按照国家技术标准和水行政主管部门的要求，安装合格的取水计量设施，并保证其正常运行。2.取水计量设施应当安装在取水口或者输水管道上，计量准确、可靠，便于操作和维护。取水计量设施的选型和安装应当符合国家有关规定，并报水行政主管部门备案。（二）取水计量数据报送1.取水单位和个人应当按照水行政主管部门的规定，定期向水行政主管部门报送取水计量数据。取水计量数据应当真实、准确、完整，报送时间不得迟于次月上旬。2.取水单位和个人应当建立取水计量统计台账，记录取水时间、取水量、取水用途等信息，并妥善保存相关资料。水行政主管部门有权对取水计量统计台账进行检查。四、水资源费征收与管理（一）水资源费征收标准1.水资源费征收标准按照国家和本地区有关规定执行。水资源费征收标准应当根据水资源状况、经济社会发展水平、水资源稀缺程度等因素适时调整。2.取水单位和个人应当按照规定的水资源费征收标准和计费方式，向水行政主管部门缴纳水资源费。水资源费由水行政主管部门负责征收，也可以委托其他单位代收。（二）水资源费缴纳与减免1.取水单位和个人应当按照水行政主管部门下达的缴费通知单，按时足额缴纳水资源费。缴费通知单应当载明取水单位和个人的名称（姓名）、取水地点、取水量、水资源费征收标准、应缴纳金额等事项。2.取水单位和个人因特殊困难不能按时缴纳水资源费的，可以自收到缴费通知单之日起十五日内向水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出决定。缓缴期限最长不得超过九十日。3.符合下列条件之一的，取水单位和个人可以申请减免水资源费：农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。（三）水资源费使用管理1.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，纳入财政预算，专款专用。2.水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，包括水资源调查评价、水资源规划、水资源论证、取水许可管理、水资源监测、水资源保护、节水技术研究与推广、水资源管理信息系统建设等方面的支出。五、取水监督检查（一）监督检查内容1.水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，检查内容包括：取水许可制度执行情况，是否按照取水许可证载明的事项取水；取水计量设施运行情况，是否正常运行并准确计量；水资源费缴纳情况，是否按时足额缴纳水资源费；退水情况，是否按照规定的退水地点、退水量和退水水质要求退水；取水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施落实情况。2.水行政主管部门有权采取下列措施进行监督检查：要求取水单位和个人提供有关文件、证照、资料；要求取水单位和个人就执行本办法的有关问题作出说明；进入取水单位和个人的生产经营场所进行调查；责令取水单位和个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。（二）监督检查方式1.水行政主管部门应当建立健全取水监督检查制度，定期对取水单位和个人进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、专项检查等方式进行。2.水行政主管部门应当加强对取水计量设施的监督管理，定期对取水计量设施进行校验和检查，确保其正常运行和计量准确。3.水行政主管部门应当建立取水单位和个人的信用档案，记录取水许可、取水计量、水资源费缴纳、监督检查等情况。对违反本办法的取水单位和个人，应当依法予以处罚，并将其不良行为记录在信用档案中。（三）违法行为处理1.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未安装取水计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；擅自停止使用取水计量设施或者伪造、篡改取水计量数据的；未按照规定报送取水计量数据的。3.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期缴纳水资源费，并处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款：拒不缴纳水资源费的；拖延缴纳水资源费的。4.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：不按照规定