河南商品管理办法

河南商品管理办法总则目的与依据本办法旨在加强河南地区商品管理，规范商品经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进商品市场健康发展。依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，结合河南商品市场实际情况制定本办法。适用范围本办法适用于在河南地区从事商品生产、销售、储存、运输等经营活动的各类企业、个体工商户及其他经营者（以下统称“经营者”）。基本原则1.合法合规原则：经营者从事商品经营活动应遵守国家法律法规和本办法规定，依法经营，诚实守信。2.质量第一原则：确保商品质量安全，满足消费者对商品质量的基本要求，保障人民群众身体健康和生命安全。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，禁止不正当竞争行为，维护市场正常秩序。4.消费者权益保护原则：充分尊重和保护消费者的合法权益，为消费者提供优质的商品和服务，及时处理消费者投诉和纠纷。商品准入管理经营资质要求1.营业执照：经营者应当依法取得营业执照，经营范围应当明确具体，不得超出核准登记的经营范围从事经营活动。2.行业许可：涉及特殊商品经营的，如食品、药品、医疗器械、危险化学品等，应当按照国家有关规定取得相应的行业许可证书，并在许可范围内经营。商品资质审核1.进货查验制度：经营者采购商品时，应当查验供货者的营业执照、生产许可证、产品质量合格证明等相关资质文件，并建立进货台账，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。2.索证索票制度：经营者应当向供货者索取发票等购货凭证，并妥善保存。购货凭证应当包括商品名称、规格、数量、价格、金额、购货日期等内容，与进货台账记录内容一致。3.商品质量检测报告：对部分涉及人身健康和安全的重要商品，如食品、儿童玩具、服装等，经营者应当索取具有资质的检测机构出具的质量检测报告，确保所售商品质量符合国家标准和行业标准。禁止准入商品1.假冒伪劣商品：严禁销售假冒他人注册商标、伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等假冒伪劣商品。2.国家明令淘汰、过期失效、变质的商品：不得经营国家明令淘汰的商品，以及超过保质期、变质的食品、药品等各类商品。3.三无商品：禁止销售无厂名、厂址、生产日期和保质期的“三无”商品。商品质量监管质量标准执行1.国家标准与行业标准：经营者所售商品应当符合国家强制性标准和相关行业标准。对于没有国家标准、行业标准的商品，应当符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。2.企业标准：鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，并按照企业标准组织生产和销售。质量抽检与监测1.定期抽检：政府有关部门应当定期组织对河南地区市场上的商品进行质量抽检，抽检范围涵盖各类重点商品和消费者投诉较多的商品。抽检结果应当及时向社会公布。2.专项监测：针对特定时期、特定领域的商品质量问题，开展专项质量监测工作，加强对重点商品质量的监管力度。不合格商品处理1.下架退市：经抽检或监测发现商品质量不合格的，经营者应当立即停止销售该商品，将其下架退市，并采取有效措施通知已销售的消费者办理退货、换货等手续。2.追溯召回：对于涉及人身健康和安全的不合格商品，经营者应当按照相关规定进行追溯召回，及时消除安全隐患。3.处罚措施：对销售不合格商品的经营者，政府有关部门将依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照，并依法追究刑事责任。商品价格管理明码标价制度1.标价要求：经营者销售商品应当实行明码标价，标明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。标价应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.标价方式：标价应当采用货签对位、价目齐全的方式，做到一货一签，标示醒目。对于实行先消费后结算的服务项目，应当在消费场所的显著位置公布服务项目、服务内容、收费标准等信息。价格欺诈行为禁止1.欺诈行为界定：禁止经营者采用虚构原价、虚假优惠折价、不履行价格承诺等价格欺诈手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。2.处罚措施：对实施价格欺诈行为的经营者，政府价格主管部门将依法责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。价格调控与干预1.政府定价与指导价：对于关系国计民生的重要商品和服务价格，政府可以实行定价或者指导价。经营者应当按照政府定价或者指导价的规定销售商品和提供服务。2.价格紧急措施：在特殊情况下，为了稳定市场价格总水平，政府可以采取价格干预措施，如限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。经营者应当执行政府依法采取的价格干预措施。商品广告管理广告内容规范1.真实合法：商品广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当与商品实际情况相符，不得夸大产品性能、功效等。2.禁止性内容：广告中不得含有下列内容：对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺等表示的内容与实际不符，欺骗和误导消费者的；贬低其他生产经营者的商品或者服务的；含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容的；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容的；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的；法律、行政法规规定禁止的其他内容。广告审查与备案1.审查主体：经营者发布商品广告前，应当对广告内容的真实性、合法性负责，并按照国家有关规定进行审查。涉及特殊商品广告的，如药品、医疗器械、保健食品等，应当经有关部门审查批准后方可发布。2.备案要求：经营者应当将广告样件报送当地工商行政管理部门备案，以备查验。工商行政管理部门有权对广告内容进行监督检查，发现违法广告及时依法处理。虚假广告处罚1.处罚依据：对发布虚假商品广告的经营者，工商行政管理部门将依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规进行处罚。2.处罚措施：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。构成犯罪的，依法追究刑事责任。商品交易行为规范公平交易原则1.平等自愿：经营者与消费者进行商品交易，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。不得强买强卖，不得违背消费者意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。2.公平竞争：经营者之间应当公平竞争，不得采用不正当手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。合同管理1.合同订立：经营者与消费者、供应商等签订商品交易合同，应当明确双方的权利和义务，合同内容应当符合法律法规的规定。2.合同履行：双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。对于合同履行过程中出现的争议，应当通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。售后服务保障1.退换货制度：经营者应当建立健全商品退换货制度，明确退换货的条件、程序和期限等。对于符合退换货条件的商品，应当及时为消费者办理退换货手续，不得故意拖延或者拒绝。2.维修服务：对于实行三包的商品，经营者应当按照国家有关规定履行三包责任，及时为消费者提供维修、更换、退货等服务。商品市场秩序维护市场巡查与监管1.巡查制度：政府有关部门应当加强对河南商品市场的巡查力度，及时发现和处理市场经营中的违法违规行为。巡查内容包括商品质量、价格、广告、交易行为等方面。2.监管协作：工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格主管等部门应当建立健全监管协作机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力，共同维护商品市场秩序。投诉举报处理1.投诉渠道：政府有关部门应当设立专门的投诉举报电话、信箱等，畅通消费者投诉举报渠道。消费者发现商品经营中的违法违规行为，可以通过上述渠道进行投诉举报。2.处理程序：接到投诉举报后，政府有关部门应当及时受理，并按照规定程序进行调查处理。对于查证属实的违法违规行为，依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。行业自律与诚信建设1.行业协会作用：鼓励成立河南地区商品行业协会，充分