河南殡葬管理办法

河南殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的安置以及丧事活动等。（三）基本原则殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和土葬相结合，以火葬为主的方针，遵循节约土地、保护环境、文明节俭、群众自愿的原则。各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，保障殡葬事业与经济社会协调发展。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.县级以上人民政府应当根据本地实际情况，制定殡葬设施建设专项规划，并将其纳入城乡建设规划。2.殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划和城乡规划，按照国家和本省有关规定办理审批手续。3.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当严格按照规划进行，其建设规模和标准应当符合国家和本省有关规定。（二）殡仪馆、火葬场1.殡仪馆、火葬场是提供遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等殡葬服务的公益性事业单位，由县级以上人民政府投资建设和管理。2.殡仪馆、火葬场应当按照国家和本省有关标准和规范，提供优质、高效、便捷的殡葬服务。（三）骨灰堂1.骨灰堂是存放骨灰的公益性殡葬设施，由县级以上人民政府投资建设和管理。2.骨灰堂应当按照国家和本省有关标准和规范，建设骨灰存放设施，确保骨灰存放安全、卫生、方便。（四）公墓1.公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，分为公益性公墓和经营性公墓。2.公益性公墓由乡（镇）人民政府或者村（居）民委员会建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务。3.经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设和经营，经省民政部门批准后，方可向社会提供骨灰安葬服务。4.公墓建设应当严格按照规划进行，节约用地，保护生态环境。公墓应当设置墓区、骨灰存放区、管理服务区等功能区域，配备必要的服务设施。5.公墓应当按照国家和本省有关规定，收取墓位管理费。墓位管理费应当专款专用，主要用于公墓的建设、维护和管理。（五）禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。三、遗体处理（一）死亡申报与处理1.公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安派出所或者医疗卫生机构报告。2.医疗卫生机构和公安派出所应当及时出具死亡证明。3.正常死亡者的遗体，一般应当在医疗卫生机构或者殡仪服务机构的冷藏设施中保存。因特殊情况需要延期处理的，应当经当地民政部门批准。4.非正常死亡者的遗体，按照有关规定处理。（二）遗体运送1.遗体应当由殡仪服务机构的专用车辆运送。未经批准，任何单位和个人不得从事经营性遗体运送业务。2.运送遗体的车辆应当保持整洁卫生，确保安全。（三）遗体火化1.本省行政区域内实行火葬的地区，除国家规定的特殊情况外，遗体应当实行火化。2.办理遗体火化手续，应当提供下列材料：死亡证明；死者身份证明；经办人身份证明。3.殡仪馆应当按照国家和本省有关标准和规范，对遗体进行火化。火化后的骨灰应当装入骨灰盒或者其他骨灰存放容器。（四）土葬规定1.在实行土葬的地区，应当在当地人民政府划定的公墓或者农村公益性墓地内安葬遗体。2.禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。（五）少数民族殡葬习俗尊重少数民族的殡葬习俗。对自愿实行火葬的少数民族群众，应当给予支持和帮助。对少数民族的土葬习俗，应当按照国家有关规定妥善处理。四、骨灰处理与安葬（一）骨灰处理方式1.骨灰可以采取下列方式处理：葬入公墓或者农村公益性墓地；存放骨灰堂；撒入符合生态环保要求的江、河、湖、海等水域；其他不占或者少占土地的方式。2.提倡以树葬、花葬、草坪葬等生态环保方式安葬骨灰。（二）骨灰安葬1.葬入公墓或者农村公益性墓地的，应当按照规定办理安葬手续。2.骨灰存放骨灰堂的，应当按照骨灰堂的管理规定办理存放手续。3.撒入江、河、湖、海等水域的，应当在当地民政部门指定的地点进行，并按照有关规定办理手续。（三）禁止行为1.禁止将骨灰装棺土葬。2.禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方建造骨灰墓。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。3.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。（二）殡仪服务1.殡仪服务机构应当按照国家和本省有关标准和规范，提供优质、高效、便捷的殡仪服务。2.殡仪服务机构应当公示服务项目、收费标准等内容，接受社会监督。3.殡仪服务机构及其工作人员不得强制服务、强行收费。（三）丧葬用品管理1.生产、销售丧葬用品应当符合国家和本省有关标准和规范，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.禁止在丧事活动中使用封建迷信的丧葬用品。六、监督管理（一）管理部门职责1.县级以上民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。2.县级以上发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、公安等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.民政部门和其他有关部门可以采取下列措施进行监督检查：查阅、复制有关文件和资料；询问当事人和有关人员，要求其提供有关情况和资料；实地检查殡葬设施、设备和丧葬用品。（三）投诉举报处理1.民政部门应当设立投诉举报电话，接受社会公众对殡葬违法违规行为的投诉举报。2.民政部门对投诉举报应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：在禁止区域建造坟墓的；将骨灰装棺土葬的；在丧事活动中从事封建迷信活动的。2.违反本办法规定，未经批准，擅自从事经营性遗体运送业务的，由民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。3.违反本办法规定，殡仪服务机构及其工作人员强制服务、强行收费的，由民政部门责令改正，退还多收的费用，并可以处1000元以上5000元以下罚款。4.违反本办法规定，生产、销售封建迷信丧葬用品的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。5.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等，妨碍公共秩序、