河北资源管理办法

河北资源管理办法一、总则（一）目的为了加强河北省各类资源的科学管理，优化资源配置，提高资源利用效率，保障经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内自然资源、经济资源、社会资源等各类资源的规划、开发、利用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则各类资源管理应遵循全省统一规划，综合考虑资源的整体性、系统性和关联性，避免资源的分散开发和无序利用。2.节约集约原则大力推行资源节约集约利用方式，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现资源的高效配置和可持续利用。3.保护优先原则将资源保护放在首位，严格保护自然资源和生态环境，维护资源的生态平衡和功能稳定，保障资源的长期供应能力。4.依法管理原则资源管理活动必须严格依照国家法律法规和本办法规定进行，确保管理行为的合法性、规范性和公正性。二、资源分类管理（一）自然资源管理1.土地资源规划与用途管制依据全省土地利用总体规划，明确各类土地的用途，严格控制农用地转为建设用地，确保耕地总量动态平衡。加强土地用途管制，对建设用地实行严格的审批制度，严禁擅自改变土地用途。土地开发与利用鼓励通过土地整理、复垦等方式，增加有效耕地面积，提高耕地质量。合理安排建设用地指标，优先保障重点项目、基础设施建设和民生工程用地需求。积极推进节约集约用地，严格控制建设用地规模，提高土地利用强度。土地保护加强基本农田保护，划定永久基本农田保护区，实行特殊保护措施，严禁任何单位和个人擅自占用或改变用途。加强对生态用地的保护，维护生态系统的完整性和稳定性。2.水资源水资源规划编制全省水资源综合规划，统筹地表水、地下水、再生水等水资源的开发利用和保护。明确水资源开发利用的总体目标、任务和布局，合理确定水资源开发利用规模和强度。水资源节约与保护加强水资源节约宣传教育，提高全社会节水意识，推广节水技术和器具，建设节水型社会。严格控制水资源开发利用总量，加强水资源保护，划定饮用水水源保护区，确保饮用水安全。加强水资源监测与评价，建立健全水资源监测体系，及时掌握水资源状况和变化趋势。水资源配置按照水资源供需平衡的原则，合理配置水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水需求。通过建设跨区域调水工程、水资源调配工程等措施，优化水资源空间分布，提高水资源利用效率。3.矿产资源矿产资源勘查与规划加强矿产资源勘查工作，鼓励开展商业性矿产勘查活动，提高矿产资源勘查程度。编制矿产资源总体规划，合理确定矿产资源开发利用的总量、结构和布局，引导矿产资源合理开发。矿产资源开发与管理严格矿产资源开采审批制度，规范采矿权审批程序，加强对采矿权人的监督管理。推进矿产资源规模化、集约化开发，提高矿产资源开发利用水平，减少资源浪费和环境污染。加强对矿产资源开发活动的生态环境保护，督促采矿权人履行生态修复义务。矿产资源储备建立重要矿产资源储备制度，储备一定数量的战略性矿产资源，保障经济社会发展对矿产资源的需求。加强矿产资源储备管理，确保储备资源的安全和有效。（二）经济资源管理1.产业资源产业规划与引导制定全省产业发展规划，明确产业发展方向和重点，引导产业合理布局和集聚发展。通过政策扶持、资金支持等手段，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动产业结构优化升级。产业资源配置优化产业资源配置，根据产业发展需求，合理安排土地、能源、资金等要素资源，保障重点产业项目顺利实施。加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台，提高产业承载能力和集聚效应。产业创新与发展鼓励企业开展技术创新和管理创新，加大对创新型企业的培育和支持力度，提高产业创新能力。加强产业与科技、人才等资源的对接与融合，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化方向迈进。2.金融资源金融市场建设加强金融市场体系建设，培育多元化金融市场主体，丰富金融产品和服务。推动金融创新，鼓励发展普惠金融、绿色金融等特色金融业务，满足不同领域的金融需求。金融资源配置优化金融资源配置，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，特别是对重点产业、小微企业和“三农”领域的信贷投放。加强金融监管，防范金融风险，维护金融市场稳定。金融服务与监管提高金融服务水平，加强金融机构与企业的沟通与合作，为企业提供便捷、高效的金融服务。完善金融监管制度，加强对金融机构的监督管理，规范金融市场秩序，保障金融消费者合法权益。（三）社会资源管理1.人力资源人力资源规划制定全省人力资源发展规划，预测人力资源需求和供给状况，为经济社会发展提供人力资源保障。加强人力资源市场建设，完善人力资源市场服务体系，促进人力资源合理流动和优化配置。人才培养与引进加大人才培养力度，建立多层次、多类型的人才培养体系，提高人才素质和创新能力。积极引进国内外高层次人才和急需紧缺人才，优化人才结构，满足经济社会发展对各类人才的需求。人力资源保障加强劳动就业管理，完善就业服务体系，促进充分就业。维护劳动者合法权益，加强劳动监察执法，规范劳动用工行为，构建和谐劳动关系。2.科技资源科技规划与政策制定全省科技发展规划，明确科技发展目标和重点任务，引导科技资源向关键领域和重点产业集聚。完善科技政策体系，加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。科技资源整合与共享加强科技资源整合，建立全省科技资源共享平台，促进科研设施、数据信息等科技资源的开放共享。推动产学研用深度融合，加强企业与高校、科研机构的合作，提高科技成果转化效率。科技创新与服务鼓励开展科技创新活动，培育科技型企业和创新团队，打造区域创新高地。加强科技服务机构建设，为企业提供全方位的科技服务，促进科技成果产业化。三、资源管理机制（一）决策机制1.建立资源管理决策咨询制度成立由相关领域专家、学者、企业代表等组成的资源管理决策咨询委员会，为资源管理重大决策提供专业咨询和技术支持。2.完善资源管理决策程序重大资源管理决策事项应经过深入调研、专家论证、公众参与、合法性审查等程序，确保决策科学、民主、合法。（二）协调机制1.建立跨部门资源管理协调机构成立由发展改革、自然资源、生态环境、水利、农业农村等相关部门组成的资源管理协调领导小组，负责统筹协调全省资源管理工作中的重大问题。2.加强部门间沟通协作各部门应建立健全信息共享、联合执法、协同推进等工作机制，形成资源管理合力，共同推进资源管理各项工作。（三）监督机制1.强化内部监督各资源管理部门应建立健全内部监督制度，加强对资源管理业务流程的监督检查，确保管理行为规范、公正、透明。2.加强社会监督建立资源管理信息公开制度，及时向社会公开资源管理相关信息，接受社会公众监督。鼓励社会组织和公众参与资源管理监督，对违法违规行为进行举报。3.严格责任追究对在资源管理工作中存在违法违规行为、失职渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。四、资源利用与保护措施（一）资源节约利用措施1.推广节能技术与产品在工业、建筑、交通等领域大力推广节能技术和产品，提高能源利用效率。鼓励企业实施节能技术改造，采用节能设备和工艺，降低能源消耗。2.加强水资源节约管理推行节水型生产方式和生活方式，加强用水定额管理，对超定额用水实行累进加价制度。加强公共机构节水管理，发挥示范带头作用。3.提高土地节约集约利用水平严格控制建设用地规模，优化建设用地结构，鼓励建设多层标准厂房和高层写字楼。加强闲置土地清理处置，提高土地利用效率。（二）资源保护措施1.加强生态环境保护严格执行生态环境保护法律法规，加强对生态系统的保护和修复。加大对自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域的保护力度，严禁破坏生态环境的开发建设活动。2.强化矿产资源生态保护要求采矿权人在矿产资源开发过程中，采取有效的生态保护措施，减少对土地、植被、水体等生态环境的破坏。加强矿山生态修复工作，确保矿山生态环境得到有效恢复。3.保护历史文化资源加强对历史文化名城、名镇、名村、文物古迹等历史文化资源的保护，制定保护规划，严格保护措施，传承和弘扬优秀历史文化。五、资源管理信息化建设（一）建立资源管理信息平台整合各类资源管理信息系统，建立全省统一的资源管理信息平台