河北扶贫管理办法

河北扶贫管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好河北省扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困地区和贫困人口脱贫致富，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与的扶贫工作。（三）基本原则1.精准帮扶原则：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。2.政府主导原则：强化政府在扶贫工作中的主导作用，统筹协调各方资源，形成扶贫合力。3.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量积极参与扶贫工作，拓宽扶贫渠道，增强扶贫工作的社会基础。4.可持续发展原则：注重扶贫与经济社会发展相结合，增强贫困地区自我发展能力，实现可持续脱贫。二、扶贫对象识别与动态管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的贫困标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗状况等因素，精准识别扶贫对象。2.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线，且存在住房安全隐患、家庭成员患有重大疾病或长期慢性病、子女教育困难等情况之一的农户，纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会对申请农户进行民主评议，公示无异议后上报乡镇政府。3.乡镇审核：乡镇政府对上报的扶贫对象进行审核，审核通过后在乡镇范围内公示。4.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内公告。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查，及时调整扶贫对象名单。2.对已脱贫的农户，经核查确已稳定脱贫的，按程序退出扶贫对象范围；对返贫的农户，及时纳入扶贫对象进行帮扶。三、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和省级财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及其他渠道筹集的资金。（二）资金分配1.根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、扶贫工作任务等因素，合理分配扶贫资金。2.扶贫资金重点向深度贫困地区倾斜，确保深度贫困地区有足够的资金用于扶贫开发。（三）资金使用1.扶贫资金主要用于产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、基础设施建设等方面。2.严格按照扶贫资金使用管理规定，规范资金使用流程，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查。2.财政、审计、扶贫等部门要定期对扶贫资金进行专项检查和审计，对发现的问题及时进行整改。3.建立扶贫资金信息公开制度，主动接受社会监督，确保扶贫资金使用公开透明。四、产业扶贫（一）产业规划1.根据贫困地区资源禀赋、产业基础和市场需求，制定科学合理的产业扶贫规划。2.产业扶贫规划要突出特色产业发展，培育壮大一批有市场竞争力、能带动贫困户增收的主导产业。（二）产业扶持政策1.加大对贫困地区产业发展的扶持力度，通过财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策，引导各类市场主体到贫困地区投资兴业。2.支持贫困地区发展特色农业、农产品加工业、农村电商、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展。（三）产业扶贫模式1.企业+农户模式：鼓励企业与贫困户签订合作协议，发展订单农业，带动贫困户增收。2.合作社+农户模式：引导贫困户加入农民专业合作社，通过合作社统一组织生产、销售，提高贫困户的组织化程度和市场竞争力。3.电商扶贫模式：利用互联网平台，帮助贫困地区农产品上行，拓宽销售渠道，增加贫困户收入。4.旅游扶贫模式：依托贫困地区丰富的旅游资源，发展乡村旅游，带动贫困户就业创业。五、教育扶贫（一）教育资助政策1.全面落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。2.对学前教育阶段贫困家庭儿童给予学前教育资助；对义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、教科书费，并给予生活补助；对普通高中阶段贫困家庭学生给予国家助学金；对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并给予国家助学金；对高等教育阶段贫困家庭学生给予国家助学金、国家助学贷款等资助。（二）控辍保学1.建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的动态监测，确保贫困家庭学生不因贫辍学。2.对辍学学生进行劝返复学，落实辍学学生劝返复学责任，确保每一名贫困家庭学生都能完成义务教育。（三）发展职业教育1.加强贫困地区职业教育基础设施建设，改善职业教育办学条件。2.鼓励职业院校与企业合作，开展订单式培养，为贫困地区培养一批有技能、懂技术的实用型人才，提高贫困家庭学生的就业创业能力。六、健康扶贫（一）医疗保障政策1.完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予财政补贴；对贫困人口经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的，通过医疗救助等渠道给予进一步保障。（二）医疗服务保障1.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。2.实施家庭医生签约服务，为贫困人口提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。3.建立贫困人口就医绿色通道，优化就医流程，提高就医便捷性。（三）疾病防控1.加强贫困地区疾病防控工作，加大对传染病、地方病、慢性病等疾病的防控力度。2.开展健康教育和健康促进活动，提高贫困人口健康素养和自我保健能力。七、住房安全保障（一）危房改造政策1.对居住在危房中的贫困家庭实施危房改造，确保贫困家庭住房安全。2.明确危房改造标准和补助标准，根据危房等级和贫困家庭实际情况，给予相应的资金补助。（二）改造实施1.制定危房改造实施方案，明确改造任务、实施步骤、质量要求等。2.严格按照危房改造程序，组织贫困家庭实施危房改造，确保改造质量和进度。3.加强对危房改造工程的质量监管，建立健全质量巡查制度，确保改造后的住房符合安全要求。八、基础设施建设（一）交通设施建设1.加大贫困地区交通基础设施建设力度，改善贫困地区交通条件。2.实施农村公路建设工程，提高农村公路通达深度和通畅水平，方便贫困群众出行和农产品运输。（二）水利设施建设1.加强贫困地区水利设施建设，提高贫困地区农业灌溉用水保障能力。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困地区群众喝上安全放心水。（三）电力和通信设施建设1.推进贫困地区电力设施建设，保障贫困地区生产生活用电需求。2.加强贫困地区通信设施建设，提升贫困地区通信网络覆盖水平，促进信息流通。九、扶贫工作考核与监督（一）考核机制1.建立健全扶贫工作考核机制，对各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人的扶贫工作进行考核评价。2.考核内容包括扶贫对象脱贫成效、扶贫资金使用管理、扶贫项目实施进度和质量等方面。（二）监督检查1.加强对扶贫工作的监督检查，定期对扶贫工作进行专项督查和暗访。2.对发现的问题及时下达整改通知书，要求限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（三）责任追究1.对在