河北煤炭管理办法

河北煤炭管理办法总则目的与依据为加强河北省煤炭行业管理，规范煤炭生产、经营、运输等活动，保障煤炭供应，促进煤炭行业健康可持续发展，依据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在河北省行政区域内从事煤炭生产、加工、经营、运输、储存等活动及其相关监督管理。基本原则煤炭行业管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统一规划、合理开发、高效利用、保护环境的原则，促进煤炭行业与经济社会协调发展。煤炭生产管理煤矿建设审批1.新建、改扩建煤矿项目应当符合全省煤炭行业发展规划，按照国家和本省有关规定办理项目审批、核准或备案手续。2.煤矿建设项目必须严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照设计文件施工，确保工程质量。3.煤矿建设项目竣工后，应当按照有关规定组织验收。验收合格后方可投入生产。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。生产许可管理1.煤矿企业必须依法取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，方可从事煤炭生产活动。2.安全生产许可证有效期为3年，煤炭生产许可证有效期为5年。期满需要延期的，煤矿企业应当在期满前3个月向原发证机关提出延期申请。经审查合格的，予以延期；审查不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其相关许可证。3.煤矿企业应当按照煤炭生产许可证核定的生产能力组织生产，不得超能力生产。严禁将煤矿承包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。安全生产管理1.煤矿企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，确保安全生产。2.煤矿企业应当加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。矿长、特种作业人员等应当按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗作业。3.煤矿企业应当加强安全隐患排查治理，建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保安全生产。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。4.煤矿企业应当加强煤矿瓦斯治理，建立瓦斯监测监控系统，确保瓦斯超限立即报警、断电、撤人。加强煤矿防治水工作，落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，防止水害事故发生。煤炭经营管理经营资格审批1.从事煤炭经营活动的企业，应当依法取得煤炭经营资格证。煤炭经营资格证由省级煤炭行业管理部门颁发。2.申请煤炭经营资格证的企业，应当具备下列条件：有与其经营规模相适应的注册资金。有固定的经营场所。有必要的设施和仓储场地。有符合标准的煤炭计量、质量检验设备。符合国家和本省煤炭经营企业合理布局的要求。3.煤炭经营资格证有效期为3年。期满需要延续的，企业应当在期满前30日内向原发证机关提出延续申请。经审查合格的，予以延续；审查不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其煤炭经营资格证。经营行为规范1.煤炭经营企业应当建立健全煤炭质量管理制度，加强煤炭质量检验，确保煤炭质量符合国家标准或者行业标准。2.煤炭经营企业应当建立煤炭销售台账，如实记录煤炭的品种、数量、流向、价格等信息。煤炭销售台账应当保存2年以上。3.煤炭经营企业不得经营无合法来源的煤炭，不得销售不符合质量标准的煤炭，不得掺杂使假、以次充好。4.煤炭经营企业应当按照国家有关规定缴纳煤炭价格调节基金等相关费用。煤炭运输管理运输计划管理1.煤炭运输应当纳入全省综合运输体系，合理安排运输计划。铁路、公路、水路等运输企业应当优先保障煤炭运输。2.煤矿企业应当根据生产计划和市场需求，合理编制煤炭运输计划，并及时向运输企业提报。运输企业应当根据煤矿企业提报的运输计划，合理安排运输车辆、船舶等运输工具，确保煤炭运输畅通。运输安全管理1.煤炭运输企业应当加强运输安全管理，建立健全运输安全责任制，制定运输安全规章制度和操作规程，确保运输安全。2.煤炭运输车辆、船舶等运输工具应当符合国家安全技术标准，定期进行维护保养和安全检查，确保车辆、船舶等运输工具安全性能良好。3.煤炭运输企业应当加强驾驶员、船员等从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。驾驶员、船员等从业人员应当按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗作业。4.煤炭运输企业应当加强运输过程中的安全监控，确保运输过程安全。严禁超载、超限、超速运输煤炭，严禁运输车辆、船舶等运输工具带病运行。煤炭市场调控供需平衡监测1.省级煤炭行业管理部门应当建立煤炭市场供需平衡监测制度，加强对煤炭市场供需情况的监测分析，及时掌握煤炭市场动态。2.煤矿企业、煤炭经营企业等应当按照要求向省级煤炭行业管理部门报送煤炭生产、销售、库存等信息。省级煤炭行业管理部门应当对报送的信息进行汇总分析，为煤炭市场调控提供依据。应急保障措施1.省人民政府应当建立煤炭应急储备制度，制定煤炭应急预案，保障煤炭供应安全。2.省级煤炭行业管理部门应当会同有关部门，根据煤炭应急预案，组织实施煤炭应急储备、调运等工作，确保煤炭供应稳定。3.煤矿企业、煤炭经营企业等应当按照煤炭应急预案的要求，承担相应的应急责任，保障煤炭应急供应。煤炭行业监督检查监督检查职责1.省级煤炭行业管理部门负责全省煤炭行业的监督管理工作，组织实施本办法。2.市、县级煤炭行业管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理工作，对煤炭生产、经营、运输等活动进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，依法对煤炭行业相关活动进行监督管理。监督检查内容1.对煤矿企业安全生产许可证、煤炭生产许可证等证照持有情况进行检查。2.对煤矿企业生产能力核定、生产计划执行情况进行检查。3.对煤炭经营企业煤炭经营资格证持有情况、经营行为规范等进行检查。4.对煤炭运输企业运输安全管理、运输计划执行情况进行检查。5.对煤炭市场供需平衡监测制度执行情况进行检查。监督检查方式1.定期检查。省级煤炭行业管理部门、市县级煤炭行业管理部门应当定期组织对煤炭企业进行检查。2.不定期抽查。省级煤炭行业管理部门、市县级煤炭行业管理部门可以根据工作需要，不定期对煤炭企业进行抽查。3.专项检查。省级煤炭行业管理部门、市县级煤炭行业管理部门可以根据煤炭行业发展形势和工作重点，组织开展专项检查。法律责任违法行为界定1.煤矿企业未取得安全生产许可证、煤炭生产许可证擅自从事煤炭生产的，依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.煤炭经营企业未取得煤炭经营资格证擅自从事煤炭经营的，依照《中华人民共和国煤炭法》等有关法律法规的规定予以处罚。3.煤矿企业超能力生产、煤炭经营企业经营无合法来源煤炭等违法行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由煤炭行业管理部门或者其他有关部门依法给予