沭阳堤防管理办法

沭阳堤防管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沭阳堤防的管理与保护，保障堤防安全，发挥堤防的防洪、排涝、灌溉等综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合沭阳实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沭阳县行政区域内沭河、沂河等主要河道堤防及其附属设施的管理与保护。（三）基本原则1.坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保堤防安全。2.遵循统一管理、分级负责的原则，明确管理职责。3.实行保护优先、合理利用的原则，兼顾经济社会发展与生态环境保护。（四）管理体制沭阳县水行政主管部门是沭阳堤防管理的主管部门，负责全县堤防的统一管理与监督。各相关乡镇（街道）按照职责分工，负责本辖区内堤防的管理与保护工作。二、堤防规划与建设（一）规划编制1.堤防规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调。2.水行政主管部门应当会同有关部门组织编制堤防规划，报经上级人民政府批准后实施。（二）建设标准1.堤防建设应当符合国家和地方规定的防洪标准、工程技术规范和质量标准。2.新建、改建、扩建堤防工程，应当按照基本建设程序办理相关手续。（三）工程验收1.堤防工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.验收合格的堤防工程，应当及时办理移交手续，明确管理单位。三、堤防管理与保护（一）管理范围1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。2.无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。（二）保护范围堤防保护范围为管理范围外延一定宽度的区域，具体宽度由沭阳县人民政府根据实际情况确定并公告。（三）日常巡查1.管理单位应当建立健全堤防日常巡查制度，定期对堤防进行巡查。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时报告并采取相应措施。（四）安全监测1.管理单位应当按照规定对堤防进行安全监测，及时掌握堤防运行状况。2.安全监测数据应当真实、准确、完整，并定期进行分析评估。（五）维修养护1.管理单位应当定期对堤防进行维修养护，确保堤防工程设施完好。2.维修养护经费应当按照国家和地方有关规定筹集和使用。（六）禁止行为1.在堤防管理范围内禁止下列行为：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤身两侧进行挖坑、取土、打井、钻探、葬坟、建房、放牧、开渠、打场、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等；其他危害堤防安全的行为。2.在堤防保护范围内禁止从事爆破、打井、采石、取土等危害堤防安全的活动。四、防汛与抢险（一）防汛责任制1.沭阳县人民政府应当建立健全防汛责任制，明确各部门、各单位的防汛职责。2.水行政主管部门应当组织制定防汛预案，报经上级人民政府批准后实施。（二）物资储备1.管理单位应当按照防汛预案的要求，储备防汛抢险物资。2.防汛抢险物资应当专人管理，定期检查、维护和更新，确保物资完好、充足。（三）抢险队伍1.沭阳县人民政府应当组建防汛抢险队伍，定期进行培训和演练。2.防汛抢险队伍应当服从统一指挥，随时做好防汛抢险准备。（四）应急响应1.当发生洪水等紧急情况时，管理单位应当立即启动防汛应急预案，采取相应的应急措施。2.各部门、各单位应当按照防汛指挥机构的统一部署，做好防汛抢险各项工作。五、河道清障（一）清障范围对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施1.水行政主管部门应当制定河道清障计划，明确清障目标、任务和时间要求。2.清障工作应当依法依规进行，保障相关当事人的合法权益。六、水事纠纷处理（一）纠纷预防1.水行政主管部门应当加强对水事活动的监督管理，预防水事纠纷的发生。2.各部门、各单位应当加强沟通协调，及时解决水事矛盾。（二）纠纷处理1.发生水事纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以申请水行政主管部门或者其他有关部门调解；调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。七、法律责任（一）违法行为处罚1.违反本办法规定，在堤防管理范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处警告或者罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在堤防保护范围内从事危害堤防安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以处警告或者罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）行政责任追究1.水行政主管部门及其他有关部门工作人员在堤防管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.管理单位未履行堤防管理职责，导致堤防出现安