沧州热力管理办法

沧州热力管理办法总则目的与依据为加强沧州热力行业管理，规范热力供应与使用行为，保障热力供应安全、稳定、高效，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合沧州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沧州市行政区域内从事热力生产、供应、使用及相关管理活动的单位和个人。基本原则1.安全第一原则：确保热力生产、供应过程中的安全，防止发生安全事故，保障人民生命财产安全。2.保障供应原则：优先保障居民、公共机构和重点企业的基本热力需求，确保供热质量。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范热力市场秩序，保障供热企业和热用户的合法权益，促进公平竞争。管理职责1.供热主管部门：负责本行政区域内热力行业的监督管理工作，制定和组织实施热力发展规划，规范热力市场秩序，协调解决供热纠纷等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好热力行业管理工作。如发展改革部门负责热力价格监管；市场监管部门负责供热企业及热用户的市场行为监管；生态环境部门负责供热企业污染物排放监管等。规划与建设规划编制1.供热主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的热力发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.热力发展规划应包括热力现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障措施等内容，明确热力行业的发展目标、任务和重点项目。项目建设1.新建、改建、扩建热力工程项目，应符合热力发展规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。2.供热工程项目的设计、施工、监理等单位，应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。3.供热工程项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。配套设施建设1.新建、改建、扩建住宅小区、商业建筑等项目，应按照规划要求配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.供热配套设施建设费用应纳入建设项目总投资，由建设单位负责筹集。建设单位不得擅自降低供热配套设施建设标准。3.供热企业应参与供热配套设施的设计审查和竣工验收，对不符合供热要求的配套设施，有权要求建设单位进行整改。热源管理热源建设1.鼓励和支持多种热源形式的发展，如热电联产、区域锅炉房、工业余热利用、清洁能源供热等，提高供热保障能力。2.新建热源项目应符合国家产业政策和环保要求，采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.供热主管部门应加强对热源项目建设的指导和监督，确保项目建设进度和质量。热源运行管理1.热源企业应建立健全安全生产管理制度，加强设备维护和运行管理，确保热源设备安全、稳定运行。2.热源企业应按照供热主管部门下达的供热任务和调度指令，合理安排生产运行，保障供热质量。3.热源企业应建立热源运行监测系统，实时监测热源设备的运行参数，及时发现和处理异常情况。4.热源企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。热源并网与改造1.新建热源项目具备并网条件的，应及时与现有供热管网并网运行。供热企业应按照规定的技术标准和程序，做好热源并网工作。2.对不符合环保要求或能耗较高的现有热源设备，供热主管部门应督促热源企业进行技术改造，提高能源利用效率，减少污染物排放。供热管网管理管网建设1.供热主管部门应根据热力发展规划，组织编制供热管网建设计划，并组织实施。2.供热管网建设应采用先进的技术和材料，确保管网的安全性、可靠性和经济性。3.供热管网建设应与城市道路、桥梁、排水等市政基础设施建设相协调，避免重复建设和相互影响。管网运行管理1.供热企业应建立健全供热管网运行管理制度，加强管网维护和巡检，及时发现和处理管网故障和隐患。2.供热企业应按照规定的供热参数运行供热管网，确保供热质量。因特殊原因需要调整供热参数的，应提前通知热用户。3.供热企业应建立供热管网运行监测系统，实时监测管网的运行状况，及时掌握管网压力、温度、流量等参数变化情况。4.供热企业应制定供热管网应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。管网维护与更新1.供热企业应按照规定的周期和标准对供热管网进行维护保养，确保管网设施完好。2.对老化、损坏严重的供热管网，供热企业应及时进行更新改造，提高管网的运行效率和安全性。3.供热管网更新改造项目应按照有关规定办理相关审批手续，并严格按照工程建设程序组织实施。管网设施保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘供热管网设施及其附属设施。因建设工程需要占用、挖掘供热管网设施的，建设单位应提前与供热企业协商，并按照规定办理相关手续。2.供热企业应在供热管网设施及其附属设施周围设置明显的安全警示标志，保护管网设施安全。3.禁止在供热管网设施及其附属设施安全保护范围内从事危害供热管网安全的活动，如爆破、打桩、挖掘、堆放重物等。供热经营管理经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和地方有关规定执行。2.供热企业应按照供热经营许可证规定的范围、期限和要求从事供热经营活动，不得擅自超越许可范围经营。3.供热企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应在变更后30日内，向原发证机关申请办理变更手续。服务质量1.供热企业应建立健全服务质量管理制度，加强员工培训，提高服务意识和业务水平。2.供热企业应向热用户提供优质、高效、规范的供热服务，公开服务标准、收费标准和服务电话，及时处理热用户的投诉和咨询。3.供热企业应按照合同约定的供热质量标准和供热期限，向热用户供热。因供热企业原因造成供热质量不达标或中断供热的，供热企业应按照有关规定承担相应的责任。收费管理1.供热价格应按照价格主管部门的规定执行。供热企业应严格按照规定的价格标准收费，不得擅自提高或降低供热价格。2.供热企业应与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，包括供热质量、收费标准、缴费方式、供热期限等内容。3.热用户应按照供用热合同约定及时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可按照合同约定收取违约金。合同管理1.供热企业应与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应采用书面形式，并符合国家和地方有关法律法规的规定。2.供热企业应在签订供用热合同前，向热用户告知供热服务标准、收费标准、缴费方式、供热期限等内容，并提供相关资料。3.供用热合同履行期间，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。一方需要变更合同内容的，应提前通知对方，并协商一致后签订书面协议。热用户管理用户权利与义务1.热用户享有使用合格热力的权利，有权要求供热企业按照合同约定提供供热服务。2.热用户应按照供用热合同约定及时缴纳热费，不得拖欠。3.热用户应配合供热企业的供热设施检查、维护和抢修工作，不得妨碍供热企业正常的生产经营活动。4.热用户不得擅自改变房屋结构或室内供热设施，不得私自排放供热系统中的热水。用户变更与终止1.热用户变更姓名、地址、联系方式等信息的，应及时通知供热企业。2.热用户转让房屋的，应告知受让人供用热合同的有关内容，并协助供热企业办理供用热合同变更手续。3.热用户停止用热的，应在供热期开始前30日书面通知供热企业。供热企业应按照规定办理停止用热手续，并停止供热。用户投诉处理1.供热企业应设立专门的投诉受理机构，公布投诉电话和电子邮箱，及时受理热用户的投诉和咨询。2.供热企业应在接到热用户投诉后，及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给热用户。3.供热主管部门应加强对供热企业投诉处理工作的监督检查，对投诉处理不及时、不到位的供热企业，责令其限期整改。安全管理安全生产责任1.供热企业是供热安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热生产安全。2.供热企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。3.供热企业应加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。安全设施与设备1.供热企业应按照国家和地方有关标准、规范，配备必要的安全设施和设备，如安全阀、压力表、温度计、报警装置等，并定期进行检查、维护和校验，确保其正常运行。2.供热企业应在供热设施及其附属设施周围设置明显的安全警示标志，标明安全注意事项。3.供热企业应建立安全设施和设备档案，记录其型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。安全检查与隐患排查1.供热企业应定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.供热企业应建立安全生产检查和隐患排查治理台账，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等信息。3.对重大安全隐患，供热企业应立即采取措施进行整改，并及时报告供热主管部门。供热主管部门应督促供热企业限期整改，确保安全生产。应急预案与演练1.供热企业应制定完善的安全生产应急预案，包括火灾、爆炸、泄漏、停电等事故的应急处置措施。2.供热企业应定期组织应急预案演练，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。3.供热企业应按照规定将应急预案报供热主管部门备案，并定期对应急预案进行修订和完善。监督检查监督检查职责1.供热主管部门应依法对供热企业、热用户及相关单位的供热经营活动进行监督检查，查处违法行为。2.供热主管部门应加强对供热工程建设、热源运行、管网维护、供热质量、服务质量等方面的监督检查，确保供热行业规范有序发展。3.供热主管部门应建立健全供热行业监督检查制度，明确监督检查的内容、方式、频率等要求。检查内容与方式1.供热主管部门的监督检查内容包括：供热企业的经营资质、服务质量、收费情况、安全生产等；热用户的用热行为、缴费情况等；供热工程建设项目的审批、施工、验收等情况。2.供热主管部门可采取现场检查、查阅资料、问卷调查、投诉举报处理等方式进行监督检查。3.供热主管部门在监督检查过程中，有权要求被检查单位提供相关资料，对发现的问题责令其限期整改。违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人