沈阳井盖管理办法

沈阳井盖管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳市井盖设施的管理，保障城市道路安全畅通，维护公共安全，保护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内城市道路、广场、住宅小区、公共绿地、公园、学校、医院、企事业单位等范围内井盖设施的规划、建设、维护、管理等活动。（三）基本原则1.统一管理原则。建立全市统一的井盖管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现井盖设施的规范化、科学化管理。2.安全第一原则。将保障人民群众生命财产安全作为井盖管理工作的首要目标，强化安全意识，确保井盖设施安全运行。3.预防为主原则。加强对井盖设施的日常巡查、维护和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。4.权责一致原则。明确井盖设施管理部门、产权单位和使用单位的责任，做到权责清晰、责任落实。（四）定义本办法所称井盖设施，是指城市道路、广场、住宅小区、公共绿地、公园、学校、医院、企事业单位等范围内各类检查井、雨水井、污水井、阀门井、电缆井、通信井等井口上的井盖及相关附属设施。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责统筹协调全市井盖管理工作，制定井盖管理政策和规划，建立健全井盖管理工作协调机制。2.区、县（市）人民政府负责本辖区内井盖管理工作的组织实施和监督检查，落实井盖管理责任。3.街道办事处、乡镇人民政府负责协助做好本辖区内井盖管理相关工作，督促辖区内产权单位和使用单位履行井盖管理责任。（二）部门职责1.市城市管理部门是全市井盖管理工作的主管部门，负责制定井盖管理规范和标准，组织实施井盖设施的普查、登记、建档等工作，监督检查井盖设施的维护、管理情况，协调处理井盖管理中的重大问题。2.市住房城乡建设部门负责新建、改建、扩建道路等市政基础设施工程中井盖设施的建设质量监督管理，督促建设单位按照设计标准和规范要求选用合格的井盖产品，确保井盖设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。3.市城乡建设档案管理部门负责指导和监督井盖设施档案的收集、整理、归档和保管工作，确保井盖设施档案资料的完整、准确。4.市发展改革部门负责将井盖管理工作纳入城市基础设施建设投资计划，保障井盖管理工作所需资金。5.市财政部门负责安排井盖管理工作所需经费，保障井盖设施的建设、维护、管理等工作的顺利开展。6.市公安部门负责依法打击盗窃、破坏井盖设施等违法犯罪行为，维护井盖设施安全。7.市交通运输部门负责公路范围内井盖设施的管理工作，按照职责做好公路井盖设施的维护、更新等工作。8.市水务部门负责城市排水管网范围内井盖设施的管理工作，按照职责做好排水井盖设施的维护、更新等工作。9.市通信管理部门负责通信井盖设施的行业管理工作，督促通信运营企业按照规定做好通信井盖设施的维护、管理等工作。10.市电力管理部门负责电力井盖设施的行业管理工作，督促供电企业按照规定做好电力井盖设施的维护、管理等工作。11.其他有关部门按照各自职责，做好井盖管理相关工作。（三）产权单位和使用单位职责1.井盖设施的产权单位是井盖管理的第一责任人，负责井盖设施的日常维护、管理和更新改造，确保井盖设施完好、安全。2.井盖设施的使用单位应当配合产权单位做好井盖设施的维护、管理工作，发现井盖设施损坏、丢失等情况时，应当及时通知产权单位进行处理。3.产权单位和使用单位应当建立健全井盖设施巡查制度，定期对井盖设施进行巡查，及时发现和处理井盖设施存在的问题。4.产权单位和使用单位应当制定井盖设施应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在井盖设施发生突发事件时能够及时、有效地进行处置。三、规划与建设（一）规划要求1.市城市管理部门应当会同市住房城乡建设、城乡建设档案管理等部门，根据城市总体规划和城市排水、供水、供电、通信等专项规划，编制井盖设施专项规划，报市人民政府批准后实施。2.井盖设施专项规划应当明确井盖设施的布局、规格、材质、建设标准等内容，确保井盖设施与城市发展相适应，与其他市政基础设施相协调。3.在编制城市道路、广场、住宅小区、公共绿地、公园、学校、医院、企事业单位等建设规划时，应当充分考虑井盖设施的设置要求，合理确定井盖设施的位置和数量，避免井盖设施设置过于集中或不合理。（二）建设标准1.新建、改建、扩建道路等市政基础设施工程中，井盖设施应当采用符合国家和地方标准的合格产品，其材质、规格、承载能力等应当满足设计要求。2.井盖设施的设计应当符合城市排水、供水、供电、通信等相关规范和标准，确保井盖设施与周边环境相协调，便于维护和管理。3.建设单位应当按照设计标准和规范要求选用合格的井盖产品，并在采购合同中明确质量标准和验收要求。井盖产品应当具有质量合格证明文件，并经检验检测合格后方可使用。4.施工单位应当按照设计文件和施工规范要求进行井盖设施的安装施工，确保井盖设施安装牢固、平整，与路面衔接良好，无明显高差。5.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位对井盖设施进行验收，验收合格后方可交付使用。验收内容应当包括井盖设施的规格、材质、安装质量、承载能力等方面。（三）档案管理1.建设单位应当在井盖设施竣工验收合格后，及时向市城乡建设档案管理部门移交井盖设施档案资料，档案资料应当包括井盖设施的设计文件、施工图纸、产品质量合格证明文件、验收报告等。2.市城乡建设档案管理部门应当对接收的井盖设施档案资料进行整理、归档和保管，并建立井盖设施档案信息管理系统，实现井盖设施档案信息的共享和查询。3.产权单位和使用单位应当建立健全井盖设施档案管理制度，对本单位管理的井盖设施档案资料进行收集、整理、归档和保管，并及时更新档案信息。四、维护与管理（一）日常巡查1.产权单位和使用单位应当建立健全井盖设施日常巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查内容和巡查要求等。2.巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间，对井盖设施进行巡查，重点检查井盖是否完好、有无丢失、移位、破损等情况，井壁是否有裂缝、渗漏等问题，附属设施是否齐全、有效等。3.巡查人员应当对巡查情况进行详细记录，填写巡查记录表格，记录巡查时间、地点、巡查人员、井盖设施状况等信息。巡查记录表格应当妥善保存，以备查阅。4.产权单位和使用单位应当根据巡查情况，及时发现和处理井盖设施存在的问题。对于一般性问题，应当及时进行修复；对于重大问题，应当立即采取临时防护措施，并及时报告相关部门。（二）维护保养1.产权单位应当按照国家和地方有关规定，定期对井盖设施进行维护保养，确保井盖设施完好、安全。维护保养内容应当包括井盖的清洁、润滑、紧固、防腐等，井壁的修复、加固，附属设施的维修、更换等。2.产权单位应当制定井盖设施维护保养计划，明确维护保养的项目、周期、标准和责任人等，并按照计划组织实施。维护保养计划应当报市城市管理部门备案。3.产权单位应当选用具有相应资质的维护保养单位进行井盖设施的维护保养工作，并与维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养单位应当按照合同约定和相关标准规范要求，认真履行维护保养职责，确保维护保养质量。4.产权单位应当对维护保养工作进行监督检查，定期对维护保养效果进行评估，及时发现和解决维护保养工作中存在的问题。（三）更新改造1.产权单位应当根据井盖设施的使用年限、损坏情况、技术状况等因素，定期对井盖设施进行评估，制定更新改造计划。2.更新改造计划应当报市城市管理部门备案。市城市管理部门应当对更新改造计划进行审核，提出意见和建议。3.产权单位应当按照更新改造计划组织实施井盖设施的更新改造工作，选用符合国家和地方标准的合格产品，确保更新改造后的井盖设施质量和安全性能符合要求。4.更新改造后的井盖设施应当进行验收，验收合格后方可投入使用。验收内容应当包括井盖设施的规格、材质、安装质量、承载能力等方面。（四）应急管理1.产权单位和使用单位应当制定井盖设施应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在井盖设施发生突发事件时能够及时、有效地进行处置。2.应急预案应当包括突发事件的应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，并定期进行演练和修订。3.当井盖设施发生损坏、丢失、移位等突发事件时，产权单位和使用单位应当立即启动应急预案，采取临时防护措施，设置警示标志，防止事故发生，并及时通知相关部门进行处理。4.相关部门接到井盖设施突发事件报告后，应当立即赶赴现场，进行应急处置。对于涉及多个部门的突发事件，应当按照应急预案的要求，及时组织协调相关部门进行联合处置。五、监督检查（一）监督检查主体1.市城市管理部门负责对全市井盖管理工作进行监督检查，定期组织开展井盖设施专项检查和不定期抽查。2.区、县（市）城市管理部门负责对本辖区内井盖管理工作进行监督检查，督促产权单位和使用单位履行井盖管理责任。3.其他有关部门按照各自职责，对井盖设施的建设、维护、管理等情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.井盖设施的规划、建设、维护、管理等工作是否符合本办法及相关法律法规和行业标准的要求。2.井盖设施的产权单位和使用单位是否履行井盖管理责任，是否建立健全井盖设施巡查、维护保养、更新改造、应急管理等制度。3.井盖设施的日常巡查、维护保养、更新改造等工作是否落实到位，井盖设施是否完好、安全。4.井盖设施档案资料是否完整、准确，是否按照规定进行收集、整理、归档和保管。（三）监督检查方式1.查阅资料。查阅井盖设施的规划、建设、维护、管理等相关文件、记录、档案资料等。2.实地检查。对井盖设施的现场进行实地查看，检查井盖设施的状况、安装质量、维护保养情况等。3.问卷调查。向井盖设施的产权单位、使用单位、周边居民等发放调查问卷，了解井盖管理工作的满意度和意见建议。4.投诉举报处理。受理井盖设施相关的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）监督检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令产权单位和使用单位限期整改。2.产权单位和使用单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改任务，并将整改情况及时报告监督检查部门。3.监督检查部门应当对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对于整改不力的产权单位和使用单位，应当依法予以处罚。4.对于在井盖管理工作中成绩突出的单位和个人，市、区、县（市）人民政府应当给予表彰和奖励。六、法律责任（一）违反本办法的行为1.井盖设施的产权单位和使用单位未按照本办法规定履行井盖管理责任，未建立健全井盖设施巡查、维护保养、更新改造、应急管理等制度的。2.井盖设施的产权单位和使用单位未按照规定对井盖设施进行日常巡查、维护保养、更新改造，导致井盖设施损坏、丢失、移位等，影响城市道路安全畅通和公共安全的。3.建设单位未按照设计标准和规范要求选用合格的井盖产品，或者未按照规定组织井盖设施验收，导致井盖设施存在质量问题的。4.施工单位未按照设计文件和施工规范要求进行井盖设施的安装施工，导致井盖设施安装质量不符合要求的。5.任何单位和个人盗窃、破坏井盖设施，或者故意损坏井盖设施