汽油市场管理办法

汽油市场管理办法一、总则（一）目的为加强汽油市场管理，规范汽油经营行为，维护汽油市场秩序，保障国家能源安全和消费者合法权益，促进汽油行业健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事汽油批发、零售、仓储经营活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据相关法律法规对汽油市场进行监管，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.安全第一原则始终将安全放在首位，督促汽油经营企业落实安全生产主体责任，防范各类安全事故发生，保障人民生命财产安全。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境，反对不正当竞争行为，促进汽油市场资源合理配置。4.便民服务原则在加强管理的同时，注重为汽油经营企业和消费者提供便利，提高服务质量和效率。（四）管理职责1.国务院商务主管部门负责全国汽油市场的宏观管理和监督检查，制定汽油市场发展规划，完善相关政策法规。2.省级商务主管部门负责本行政区域内汽油市场的监督管理工作，组织实施本办法，审核汽油经营资格申请，对汽油经营企业进行日常监督检查。3.市、县级商务主管部门按照职责分工，负责本行政区域内汽油市场的具体管理工作。4.其他有关部门在各自职责范围内，依法对汽油市场进行监督管理。二、经营许可（一）许可条件1.具有稳定的汽油供应渠道，与具有批发经营资格的企业签订长期供应协议。2.具备符合国家标准的储存设施，储存设施与周围建（构）筑物、设施保持安全距离，并经消防、安全等部门验收合格。3.拥有符合规定的计量、质量检测设备，能够保证汽油质量和数量准确。4.有健全的管理制度，包括安全生产管理制度、油品质量管理制度、计量管理制度、财务管理制度等。5.从事汽油批发业务的企业，注册资本不低于5000万元人民币；从事汽油零售业务的企业，注册资本不低于100万元人民币。6.企业法定代表人、负责人以及其他从业人员具备相应的专业知识和技能，熟悉汽油经营业务和相关法律法规。（二）申请材料1.汽油经营许可申请书。2.投资主体证明文件，包括营业执照副本、法定代表人身份证明等。3.经营场所证明文件，如土地使用证、房产证或租赁合同等。4.储存设施证明文件，如储存设施的建设项目竣工验收报告、消防验收合格证明等。5.计量、质量检测设备清单及检定证书。6.管理制度文本。7.与供应企业签订的长期供应协议。8.其他需要提交的材料。（三）许可程序1.申请申请人向所在地省级商务主管部门提出汽油经营许可申请，并提交规定的申请材料。2.受理省级商务主管部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核省级商务主管部门组织对申请企业进行实地核查，重点检查储存设施、管理制度、人员资质等是否符合要求。4.决定省级商务主管部门根据实地核查情况，作出是否给予许可的决定。予以许可的，颁发汽油经营批准证书；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。5.公示省级商务主管部门将许可情况在本部门网站上进行公示，接受社会监督。（四）许可变更与延续1.变更汽油经营企业名称、法定代表人、经营地址、经营范围等事项发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原许可机关应当在20个工作日内办理变更手续。2.延续汽油经营批准证书有效期为5年。有效期届满，企业需要继续从事汽油经营活动的，应当在有效期届满前90个工作日内，向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。三、经营规范（一）质量管理1.汽油经营企业必须严格执行国家汽油质量标准，确保所销售的汽油质量符合要求。2.建立健全油品质量管理制度，加强对采购、储存、销售等环节的质量控制，定期对油品进行质量检测，留存检测记录。3.不得销售质量不合格的汽油，不得掺杂掺假、以次充好。（二）计量管理1.汽油经营企业应当配备符合国家标准的计量器具，并定期进行检定和校准，确保计量准确。2.严格执行计量操作规程，在油品销售过程中，按照规定的计量方法进行计量，不得短斤少两。3.建立计量管理档案，记录计量器具的使用、检定、校准等情况。（三）价格管理1.汽油价格按照国家有关规定实行市场调节价，企业应当合理定价，不得哄抬物价、串通涨价。2.明码标价，在经营场所显著位置公示汽油价格，不得收取任何未予标明的费用。（四）安全生产管理1.汽油经营企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。2.加强储存设施的安全管理，确保储存设施完好，消防、安全设施齐全有效。3.制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.加强从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。（五）环境保护管理1.汽油经营企业应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治环境污染。2.加强油品储存、装卸、运输等环节的污染防治，减少油气挥发和废水排放。3.按照规定配备污染防治设备，确保污染物达标排放。四、监督检查（一）检查内容1.经营资格检查检查企业是否具备汽油经营许可条件，是否超范围经营。2.经营行为检查检查企业的质量管理、计量管理、价格管理、安全生产管理、环境保护管理等是否符合规定。3.油品质量检查对企业销售的汽油进行质量抽检，检查是否符合国家标准。（二）检查方式1.定期检查省级商务主管部门每年至少组织一次对本行政区域内汽油经营企业的全面检查。2.不定期抽查市、县级商务主管部门根据工作需要，不定期对辖区内汽油经营企业进行抽查。3.专项检查针对群众举报、媒体曝光等问题，及时组织专项检查。（三）检查程序1.实施检查前，应当向被检查企业送达检查通知书，告知检查的内容、时间、方式等。2.检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。3.检查过程中，应当如实记录检查情况，制作检查笔录，由检查人员和被检查企业负责人签字确认。4.对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令企业限期整改。（四）处罚措施1.对违反本办法规定的汽油经营企业，由商务主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销汽油经营批准证书。2.对销售质量不合格汽油的企业，依法予以严厉处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对拒绝、阻碍商务主管部门依法实施检查的企业，依法予以处罚。五、应急管理（一）应急预案制定汽油经营企业应当制定本企业的应急预案，包括油品泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置措施。应急预案应当报所在地县级商务主管部门和相关部门备案。（二）应急演练企业应当定期组织应急演练，演练内容包括应急处置程序、人员疏散、消防灭火等。演练频率每年不少于一次。（三）应急响应发生突发事件时，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告所在地县级商务主管部门和相关部门。商务主管部门应当及时了解事件情况，协调相关部门进行应急救援工作。六、法律责任（一）企业违法责任1.未经许可从事汽油经营活动的，由商务主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处2万元以上20万元以下的罚款。2.企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销汽油经营批准证书：（1）不按照规定的条件、程序申请经营许可的；（2）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让汽油经营批准证书的；（3）违反质量管理、计量管理、价格管理、安全生产管理、环境保护管理等规定的；（4）拒绝、阻碍商务主管部门依法实施检查的。（二）相关人员责任1.企业法定代表人、负责人以及其他直接责任人员违反