江门地名管理办法

江门地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强江门地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。地名是城市的重要文化符号和公共资源，准确、规范的地名对于促进城市建设、方便人民生活、传承历史文化具有重要意义。本办法旨在通过科学有效的管理，确保江门地名的标准化、规范化、信息化，提升城市治理水平和文化软实力。（二）适用范围本办法适用于江门市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.山、河、湖、海、岛等自然地理实体名称；2.街道、镇、乡、村等行政区划名称；3.居民地、建筑物、构筑物、公共服务设施、交通设施等名称；4.具有地名意义的台、站、港、场、园、区等名称；5.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则1.尊重历史，保持地名的稳定性和传承性。充分挖掘和保护江门历史文化地名，延续城市记忆，弘扬地域特色。2.科学规划，适应城市发展和社会管理需要。地名命名应与城市规划、建设相协调，体现前瞻性和系统性。3.规范有序，遵循国家和地方地名命名规则。确保地名的唯一性、准确性和规范性，避免重名、同音、歧义等问题。4.公开透明，广泛征求社会意见。地名命名、更名等重大事项应依法依规进行公示，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的主管部门，负责全市地名管理工作的指导、协调和监督。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关地名管理的法律法规和政策；2.制定本市地名规划和相关管理制度；3.负责地名命名、更名、销名的审核、审批工作；4.组织设置、更新和管理地名标志；5.建立和维护地名数据库，推进地名信息化建设；6.监督检查地名使用情况，查处违反地名管理规定的行为。市发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安、文化广电旅游体育、市场监管等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。各区民政部门负责本辖区内地名管理的具体工作，业务上接受市民政部门的指导。镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理相关工作。二、地名规划（一）规划编制市民政部门应会同有关部门，根据城市总体规划、经济社会发展需要以及历史文化保护要求，组织编制本市地名规划。地名规划应明确地名命名、更名的基本原则、目标任务、重点区域和实施步骤，合理确定地名体系框架和布局。在编制地名规划过程中，应广泛征求社会各界意见，充分听取专家学者、相关部门、基层组织和居民代表的建议。地名规划草案经论证后，报市人民政府批准实施。（二）规划实施地名规划一经批准，必须严格执行。各有关部门应按照地名规划的要求，做好地名命名、更名等相关工作。在城市建设、改造、开发等过程中，涉及地名命名、更名的，应符合地名规划。未经批准，不得擅自变更地名规划确定的地名。市民政部门应加强对地名规划实施情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保地名规划的有效执行。三、地名命名与更名（一）命名规则地名命名应遵循以下规则：1.反映当地历史、文化、地理特征，体现地方特色和时代精神；2.含义明确、健康，符合公序良俗，不得使用生僻字、异体字、自造字；3.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；4.同一城市内的同类地名，应避免重名，并保持一定的系统性和协调性；5.符合城乡规划要求，与城市功能分区、道路走向、公共设施布局相适应；6.不得损害国家主权、领土完整和民族尊严，不得含有封建迷信、违背社会公德或容易引起歧义的内容。（二）命名程序1.申请需要命名地名的单位或个人，应向所在地的区民政部门提出书面申请，并提交以下材料：地名命名申请表；命名地名的地理位置、规模、性质、用途等说明；命名地名的命名理由及拟用名称的含义、来源等材料；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.受理区民政部门收到申请后，应及时进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应书面告知申请人并说明理由。3.审核区民政部门受理申请后，应会同相关部门进行实地勘查，并征求社会公众意见。在15个工作日内提出审核意见，报市民政部门审批。4.审批市民政部门收到区民政部门报送的审核意见后，应在10个工作日内进行审批。对符合命名规定的，予以批准；对不符合命名规定的，不予批准，并书面说明理由。5.公告经批准命名的地名，由市民政部门在江门市民政局官方网站等媒体上进行公告，公告期不少于7个工作日。公告期满无异议的，正式启用该地名。（三）更名规则有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因导致地名专指性、指位性不准确，需要更名的；2.因道路走向改变、门牌号变更等原因，需要调整地名的；3.因企业改制、机构改革等原因，需要变更地名的；4.因保护历史文化遗产、体现地方特色等原因，需要更名的；5.因其他特殊原因需要更名的。地名更名应遵循以下规则：1.更名后的地名应符合地名命名规则；2.一般应保持原名的历史文化内涵，并适当简化；3.涉及两个以上地名变更的，应统筹考虑，避免引起混淆；4.一地多名、一名多写的，应统一规范为一个标准地名。（四）更名程序地名更名程序与命名程序基本相同，但应在申请材料中详细说明更名的理由和依据。经批准更名的地名，由市民政部门在江门市民政局官方网站等媒体上进行公告，公告期不少于7个工作日。公告期满无异议的，正式启用新地名，同时废止原地名。四、地名销名（一）销名情形有下列情形之一的地名，应予以销名：1.因行政区划调整、城乡建设等原因，地名所指地理实体已不存在的；2.因自然变化等原因，地名所指地理实体已发生重大改变，失去原有地名意义的；3.因道路更名、门牌号变更等原因，原地名已不再使用的；4.其他需要销名的情形。（二）销名程序1.申请需要销名的单位或个人，应向所在地的区民政部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.受理区民政部门收到申请后，应及时进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应书面告知申请人并说明理由。3.审核区民政部门受理申请后，应会同相关部门进行实地勘查，并征求社会公众意见。在15个工作日内提出审核意见，报市民政部门审批。4.审批市民政部门收到区民政部门报送的审核意见后，应在10个工作日内进行审批。对符合销名规定的，予以批准；对不符合销名规定的，不予批准，并书面说明理由。5.公告经批准销名的地名，由市民政部门在江门市民政局官方网站等媒体上进行公告，公告期不少于7个工作日。公告期满无异议的，该地名正式注销。五、地名使用（一）一般规定经依法批准的地名，任何单位和个人不得擅自更改。在公文、证件、牌匾、广告、地图、户籍、邮政、通信、交通标志等方面，应使用标准地名。标准地名的书写形式应符合国家语言文字规范和《地名标志》（GB17733）等相关标准的要求。（二）特殊规定1.地名标志设置市民政部门应按照国家和地方有关标准，组织设置、更新和管理地名标志。地名标志应设在显著位置，保持清晰、完好。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。因建设、施工等原因需要移动地名标志的，建设单位应事先征得当地民政部门同意，并承担相应费用。2.地图标注编制地图、地理信息系统等涉及地名的，应使用标准地名，并与地名主管部门提供的信息一致。3.广告宣传广告、牌匾、商标等使用地名的，不得使用有损国家主权、领土完整和民族尊严的内容，不得使用未经批准的地名，不得故意使用容易误导公众的地名。六、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门应建立健全地名管理监督检查制度，定期对地名命名、更名、销名、使用、标志设置等情况进行检查。各有关部门应按照各自职责，加强对地名使用情况的监督管理，及时发现和纠正不规范使用地名的行为。任何单位和个人有权对违反地名管理规定的行为进行举报。市民政部门及其他有关部门接到举报后，应及时调查处理，并将处理结果告知举报人。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名、销名地名的；2.擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的；3.使用未经批准的地名或不规范地名的。违反本办法规定，构成违反治安