江西港口管理办法

江西港口管理办法总则目的与依据为了加强江西港口管理，维护港口的安全与秩序，保障港口设施的正常运行，促进港口经济的健康发展，根据《中华人民共和国港口法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于江西省行政区域内港口的规划、建设、经营、管理及其相关活动。基本原则港口管理应当遵循统一规划、合理布局、安全第一、保障畅通、绿色发展的原则。管理职责省交通运输主管部门负责全省港口的行政管理工作。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门按照职责分工，负责本行政区域内港口的相关管理工作。发展改革、自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等部门按照各自职责，协同做好港口管理的相关工作。港口规划规划编制省交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划以及综合交通运输体系规划，组织编制全省港口总体规划，报省人民政府批准后公布实施。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门应当根据全省港口总体规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内的港口布局规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报省交通运输主管部门备案。规划实施港口规划一经批准，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制和批准程序办理。港口规划范围内的土地、水域，任何单位和个人不得擅自改变用途或者进行其他违反规划的建设、经营活动。港口建设建设程序港口建设项目应当按照国家有关规定办理项目审批、核准或者备案手续。港口建设项目的勘察、设计、施工、监理等活动，应当符合国家和地方有关标准和规范，并依法进行招标。工程质量与安全港口建设单位应当建立健全工程质量和安全管理制度，对工程质量和安全负责。施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对施工质量负责。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程质量承担监理责任。港口建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。经验收合格的，方可投入使用。港口经营经营许可从事港口经营，应当向港口行政管理部门提出申请，取得港口经营许可证，并依法办理工商登记。港口行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。经营规范港口经营人应当按照港口经营许可证核定的经营范围从事经营活动，不得擅自超出范围经营。港口经营人应当遵守有关安全生产、环境保护、港口设施维护等规定，确保港口设施的正常运行和货物的安全装卸、储存。港口经营人应当按照国家有关规定和合同约定，为客户提供公平、公正、优质的服务。港口收费港口经营人应当按照国家和省有关规定，合理确定港口收费项目和标准，并在经营场所显著位置予以公示。港口经营人不得违反规定擅自提高收费标准或者重复收费。港口安全与应急管理安全管理制度港口经营人应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全教育培训，确保安全生产。港口经营人应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施和设备，并定期进行检查、维护和更新。危险货物管理港口经营人从事危险货物作业，应当按照国家有关规定取得危险货物作业资质，并严格遵守危险货物作业安全操作规程。港口行政管理部门应当加强对危险货物港口作业的监督检查，确保危险货物作业安全。应急管理港口经营人应当制定应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。港口行政管理部门应当制定港口应急预案，建立应急协调机制，组织、协调港口应急救援工作。港口设施保护设施保护范围港口行政管理部门应当按照国家有关规定，划定港口设施保护范围，并向社会公布。在港口设施保护范围内，禁止从事危及港口设施安全的活动。设施维护与管理港口经营人应当按照国家有关规定和技术标准，对港口设施进行维护和管理，确保港口设施的正常运行。港口行政管理部门应当加强对港口设施维护和管理工作的监督检查，督促港口经营人履行维护和管理职责。监督检查监督检查职责港口行政管理部门应当依法对港口规划、建设、经营、安全与应急管理、设施保护等情况进行监督检查。港口行政管理部门可以依法查阅、复制有关文件和资料，进入港口经营场所进行检查。检查措施港口行政管理部门在监督检查中发现港口经营人存在违法行为或者安全隐患的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。港口行政管理部门应当建立健全港口监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。法律责任违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.未按照港口规划建设港口设施的；2.未经许可从事港口经营的；3.港口经营人擅自超出经营范围经营的；4.港口经营人未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法行为，限期消除影响，并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不消除影响的，强制消除，所需费用由违法行为人承担：1.在港口设施保护范围内从事危及港口设施安全活动的；2.港口经营人未按照规定维护和管理港口设施的。违反本办法规定，港口经营人违反港口收费规定的，由价格主管部门依法予以处罚。其他责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯