江西殡葬管理办法

江西殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理工作应当坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的处置以及丧事活动等。（三）基本原则殡葬管理工作实行属地管理原则，各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对殡葬设施建设的投入，保障殡葬管理工作的正常开展。殡葬管理应当遵循以人为本、服务为先、规范有序、公正透明的原则，尊重少数民族的丧葬习俗，保护公民的合法权益。二、殡葬设施管理（一）规划与建设县级以上人民政府应当根据本地实际情况，制定殡葬设施建设专项规划，合理布局殡葬设施。殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划和城乡规划，严格按照规定的程序办理审批手续。新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当经县级以上民政部门审核同意后，报同级人民政府审批。（二）公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会或者居民委员会建立，为本村村民或者本社区居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法申请设立，向社会提供骨灰安葬服务。建设经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经设区的市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。公墓应当按照批准的规划建设，严格控制墓穴占地面积和墓型规格。埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。公墓应当建立墓穴档案，对墓穴使用情况进行登记管理。墓穴使用期满，墓穴使用人应当按照规定办理续用或者迁葬手续；逾期不办理的，公墓管理单位有权按照规定进行处理。（三）骨灰堂管理骨灰堂应当按照规定的标准建设，确保骨灰存放安全、整洁、有序。骨灰堂应当建立骨灰存放档案，对骨灰存放情况进行详细记录。骨灰存放期满，骨灰寄存人应当按照规定办理续存或者领取手续；逾期不办理的，骨灰堂管理单位有权按照规定进行处理。（四）禁止行为禁止在下列区域建造坟墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库及河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止建造或者恢复宗族墓地。三、遗体处理与运输（一）遗体处理公民死亡后，遗体应当及时处理。提倡遗体火化，逐步实行火葬区全覆盖。在火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族人员外，遗体一律实行火化。在土葬改革区，应当积极推行遗体火化，有条件的地方可以实行集中安葬。（二）遗体运输运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。运输遗体应当使用殡仪专用车辆。未经县级以上民政部门批准，任何单位和个人不得从事经营性遗体运输活动。因特殊原因需要将遗体运往非火化区的，应当经县级以上民政部门批准，并按照规定办理相关手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动和其他违法违规行为。（二）禁止行为禁止在城市街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈等。禁止在居民住宅区等公共场所焚烧纸钱、香烛、冥币等丧葬用品。禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。五、殡葬服务管理（一）服务机构设立从事经营性殡葬服务的单位和个人，应当依法办理工商登记，并在取得营业执照后15日内，向县级以上民政部门备案。殡葬服务机构应当按照国家和本省有关规定，提供规范、优质、文明的殡葬服务，公布服务项目、收费标准和服务承诺，接受社会监督。（二）服务收费管理殡葬服务收费应当按照国家和本省有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。殡葬服务机构应当在服务场所显著位置公布收费项目、收费标准、收费依据以及投诉举报电话等内容，接受消费者监督。（三）服务质量监督县级以上民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，建立健全服务质量考核评价制度，定期对殡葬服务机构的服务质量进行检查和评估。殡葬服务机构应当建立健全内部管理制度，加强对从业人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平。六、监督检查（一）监督主体县级以上民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，其所属的殡葬管理机构具体负责殡葬管理的日常工作。公安、工商、国土资源、林业、环保、城管等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督措施民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。民政部门可以会同有关部门对殡葬设施建设、遗体处理、丧事活动、殡葬服务等情况进行定期或者不定期检查。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。七、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：1.未经批准擅自兴建殡葬设施的；2.墓穴占地面积超过规定标准的；3.制造、销售封建迷信殡葬用品的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款：1.未经批准擅自开办经营性公墓的；2.公墓墓穴使用期满，墓穴使用人未按照规定办理续用或者迁葬手续的。违反本办法规定，在火葬区内将遗体土葬的，由县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，在禁止区域内建造坟墓的，由县级以上民政部门会同有关部门责令限期迁移或者深埋；逾期不迁移或者深埋的，可以处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，在丧事活动中进行封建迷信活动或者其他违法违规行为的，由有关部门依法予以处罚。违反本办法规定，未经批准从事经营性遗体运输活动的，由县级以上民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，可以处1000元以上3000元以下罚款。殡葬服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款：1.未按照规定公布服务项目、收费标准和服务承诺的；2.擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的。（二）其他规定阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治