江西典当管理办法

江西典当管理办法总则制定目的为加强对典当行业的监督管理，规范典当行为，保障典当当事人的合法权益，促进典当行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在本省行政区域内设立典当行、从事典当活动及其监督管理，适用本办法。基本原则典当行应当依法设立、诚信经营，保障交易安全，遵守国家宏观调控政策和金融监管要求，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。典当行的设立、变更与终止设立条件1.有符合法律、法规规定的章程：章程应明确典当行的组织架构、经营范围、股东权利义务、内部管理制度等内容。2.有符合规定的最低限额的注册资本：典当行注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为人民币500万元。3.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施：营业场所应具备安全防范设施，符合消防、环保等要求。4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员：经营管理人员应具备相应的金融、法律等知识，鉴定评估人员应取得相关资质证书。5.有两个以上法人股东，且法人股相对控股：法人股东应具有良好的信誉和经济实力。6.符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求：典当行的设立应符合当地经济发展和金融市场需求。设立程序1.申请：申请人应当向拟设典当行所在地设区的市人民政府经济贸易委员会提交申请材料，包括申请书、可行性研究报告、章程草案、股东资料、法定代表人简历等。2.初审：设区的市人民政府经济贸易委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内完成初审，并将初审意见和申请材料报送省人民政府经济贸易委员会。3.审批：省人民政府经济贸易委员会应当自收到初审意见和申请材料之日起20个工作日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。4.发证：经批准设立的典当行，由省人民政府经济贸易委员会颁发《典当经营许可证》。申请人持《典当经营许可证》到公安机关申领《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。变更与终止1.变更事项：典当行变更名称、注册资本、法定代表人、经营范围、股东及股权结构等重要事项，应当经省人民政府经济贸易委员会批准，并依法办理相关变更手续。2.终止情形：典当行有下列情形之一的，应当依法办理终止手续：章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他终止事由出现；股东会或者股东大会决议解散；因合并、分立需要解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；人民法院依法予以解散。3.清算程序：典当行终止的，应当依法成立清算组进行清算。清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。清算组在清理典当行财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。典当行财产在支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿债务后的剩余财产，按照股东的出资比例或者持有的股份比例分配。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。经营范围典当业务种类1.动产质押典当业务：指债务人或者第三人将其动产移交典当行占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，典当行有权依照法律规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。2.财产权利质押典当业务：指债务人或者第三人将其财产权利凭证移交典当行占有，将该财产权利作为债权的担保。债务人不履行债务时，典当行有权依照法律规定以该财产权利折价或者以拍卖、变卖该财产权利的价款优先受偿。3.房地产抵押典当业务：指债务人或者第三人不转移对其房地产的占有，将该房地产作为债权的担保。债务人不履行债务时，典当行有权依照法律规定以该房地产折价或者以拍卖、变卖该房地产的价款优先受偿。4.限额内绝当物品的变卖：当物在典当期内或者续当期内未能赎当或续当的，即为绝当。典当行对绝当物品，应当予以变卖或者折价处理。典当行变卖或者折价处理绝当物品，应当按照国家有关规定，报经有关部门批准。禁止经营范围典当行不得从事下列活动：1.吸收存款或者变相吸收存款；2.发放信用贷款；3.未经批准经营结算业务；4.向非当户发放当金；5.对外投资；6.擅自设立分支机构；7.出租、出借典当经营许可证；8.法律法规禁止的其他行为。当票与典当合同当票1.当票的性质：当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。2.当票内容：当票应当载明下列事项：典当行名称、住所、法定代表人；当户姓名（名称）、住所（址）、有效证件（照）及号码；当物名称、数量、质量、状况；估价金额、当金数额；利率、综合费率；典当日期、典当期、续当期；赎当日期、赎当金额及交款方式；违约责任及争议解决方式；其他需要约定的事项。当票应当由典当行法定代表人或者授权经办人签字并加盖公章。典当合同1.合同签订：典当行与当户应当签订书面典当合同。典当合同应当采用格式合同，明确双方的权利义务。2.合同内容：典当合同应当包括下列主要内容：当事人的姓名（名称）、住所（址）、有效证件（照）及号码；当物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属；估价金额、当金数额、利率、综合费率、典当期限、续当期限；当物的保管责任；赎当的方式、期限、金额及交款方式；绝当的处理方式；违约责任及争议解决方式；其他需要约定的事项。经营规则当金与利率、综合费率1.当金数额：典当行应当根据当物的评估价值、市场行情等因素合理确定当金数额。当金数额不得超过当物评估价值的一定比例，具体比例由省人民政府经济贸易委员会会同有关部门规定。2.利率：典当行的贷款利率按照中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。3.综合费率：典当行的综合费率包括各种服务及管理费用。动产质押典当业务的月综合费率不得超过当金的42‰；房地产抵押典当业务的月综合费率不得超过当金的27‰；财产权利质押典当业务的月综合费率不得超过当金的24‰。当期不足5日的，按5日收取有关费用。当物保管1.保管责任：典当行应当妥善保管当物，因保管不善造成当物损毁、灭失的，应当承担赔偿责任。2.保管方式：典当行应当根据当物的性质、价值等因素，选择合适的保管方式，确保当物安全。对价值较高、易损易腐的当物，应当采取特殊的保管措施。绝当处理1.绝当认定：当物在典当期内或者续当期内未能赎当或续当的，即为绝当。2.绝当物品处理：绝当物品的处理方式如下：当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报经有关部门批准后，依法变现。监督管理监管部门职责1.经济贸易委员会职责：省人民政府经济贸易委员会负责全省典当行业的监督管理工作，其主要职责包括：制定典当行业发展规划；审批典当行的设立、变更与终止；监督典当行的经营活动；查处典当行的违法违规行为等。2.公安机关职责：公安机关负责对典当行的治安管理工作，其主要职责包括：审核典当行的设立申请，颁发《特种行业许可证》；监督典当行的治安防范工作；查处典当行的治安案件等。3.工商行政管理部门职责：工商行政管理部门负责对典当行的登记注册和市场经营行为进行监督管理，其主要职责包括：办理典当行的注册登记手续，颁发营业执照；监督典当行的经营活动，查处违法违规行为等。日常监督检查1.检查内容：监管部门应当定期对典当行进行监督检查，检查内容包括：典当行的经营资质、经营范围、经营规则执行情况、财务状况、当票与典当合同管理、当物保管等。2.检查方式：监督检查可以采取现场检查、非现场检查等方式。现场检查时，检查人员应当出示执法证件，检查人员不得少于两人。典当行应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。行业自律1.行业协会作用：典当行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业规范，加强行业培训，维护行业秩序，促进典当行业健康发展。2.会员义务：典当行应当加入典当行业协会，遵守行业协会章程，履行会员义务。法律责任违法违规行为处罚1.对典当行的处罚：典当行违反本办法规定，有下列情形之一的，由省人民政府经济贸易委员会责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《典当经营许可证》：未经批准擅自设立分支机构的；出租、出借典当经营许可证的；超出核定经营范围经营的；吸收存款或者变相吸收存款的；发放信用贷款的；未经批准经营结算业务的；向非当户发放当金的；对外投资的；擅自变更有关事项未办理审批手续的；拒绝、阻碍监管部门依法监督检查的。2.对相关责任人的处罚：典当行的法