民航航班管理办法

民航航班管理办法一、总则（一）目的为加强民航航班运行管理，保障航班安全、正常、高效运行，提升民航服务质量，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民用航空运输活动的航空公司、机场及相关保障单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将飞行安全放在首位，严格遵守安全运行标准和规定，确保航班运行无事故。2.正常运行原则：采取有效措施，减少航班延误，提高航班正常率，保障旅客出行顺畅。3.服务至上原则：以旅客需求为导向，不断提升服务质量，增强旅客满意度。4.依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及民航相关规定开展航班管理工作。二、航班计划管理（一）航班计划制定1.航空公司应根据市场需求、运力状况等因素，科学合理制定年度、季度、月度航班计划。航班计划应包括航线、航班时刻、机型等内容。2.在制定航班计划时，需充分考虑机场保障能力、空域资源等限制条件，确保计划的可行性和合理性。3.航班计划应提前向民航管理部门报备，经审核同意后方可实施。（二）航班计划调整1.因市场需求变化、运力调配、不可抗力等原因需要调整航班计划的，航空公司应提前向民航管理部门提出申请。2.申请调整航班计划时，应详细说明调整原因、调整内容及预计对航班运行和旅客服务的影响。3.民航管理部门在收到申请后，应根据实际情况进行审核，必要时组织相关单位进行协调，审核通过后方可实施调整。三、航班时刻管理（一）时刻资源分配1.民航管理部门负责对航班时刻资源进行统一管理和分配。时刻分配应遵循公平、公正、公开的原则，综合考虑航空公司的运营能力、市场需求、航线贡献等因素。2.航空公司应按照民航管理部门分配的航班时刻执行航班任务，不得擅自变更时刻。确需变更时刻的，应按照规定程序办理申请手续。（二）时刻协调1.在航班时刻使用过程中，如出现时刻冲突等问题，相关航空公司应主动进行协调。协调应遵循有利于航班正常运行、保障旅客利益的原则。2.如航空公司之间无法自行协调解决时刻冲突问题，可向民航管理部门提出协调申请。民航管理部门应及时组织相关单位进行协调，提出解决方案。（三）时刻监控1.民航管理部门应建立航班时刻监控机制，对航班时刻执行情况进行实时监控。发现航空公司违反时刻规定的行为，应及时进行纠正和处理。2.航空公司应建立健全航班时刻管理台账，记录航班时刻的执行情况，定期向民航管理部门报送相关数据。四、航班运行保障（一）机场保障1.机场应按照相关标准和规范，为航班提供安全、高效、便捷的保障服务。包括跑道、滑行道、停机坪等设施设备的维护与管理，以及旅客候机、行李托运、货物装卸等服务。2.机场应制定完善的应急预案，应对各类突发事件，确保在紧急情况下能够迅速、有效地保障航班运行安全。3.机场应加强与航空公司、空管等单位的协调配合，及时沟通航班动态信息，共同做好航班运行保障工作。（二）空管保障1.空管部门应按照相关规定和程序，为航班提供准确、及时的空中交通管制服务。包括飞行计划审批、空域指挥、流量控制等。2.空管部门应加强对空域资源的管理和优化，合理安排航班起降顺序，提高空域使用效率，减少航班延误。3.空管部门应建立健全通信、导航、监视等设备设施的维护与管理机制，确保设备设施正常运行，保障飞行安全。（三）航空公司运行管理1.航空公司应建立健全航班运行管理制度，加强对航班运行全过程的管理。包括飞行机组管理、机务维护管理、客舱服务管理等。2.航空公司应严格按照飞行标准和规定，安排合格的飞行机组执行航班任务。加强对飞行机组的培训和考核，提高飞行机组的业务水平和应急处置能力。3.航空公司应加强对飞机的机务维护管理，确保飞机处于适航状态。定期对飞机进行检查、维护和保养，及时排除安全隐患。4.航空公司应加强对客舱服务的管理，提高客舱服务质量。规范客舱服务流程，加强对乘务人员的培训，为旅客提供优质、舒适的服务。五、航班安全管理（一）安全责任落实1.航空公司、机场及相关保障单位应建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员和工作人员的安全职责。2.各单位应将安全责任落实到具体岗位和人员，加强对安全工作的考核和奖惩，确保安全责任得到有效落实。（二）安全风险防控1.各单位应建立安全风险防控机制，对航班运行过程中的各类安全风险进行识别、评估和防控。2.加强对飞行安全、机务安全、空防安全等重点领域的风险防控，制定针对性的风险防控措施，降低安全风险。（三）安全检查与隐患排查1.民航管理部门应定期对航空公司、机场及相关保障单位进行安全检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、设施设备运行状况、人员资质等。2.各单位应建立健全安全检查和隐患排查治理制度，定期开展自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全隐患，应明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时整改。（四）应急处置1.各单位应制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.在发生航班安全事故或突发事件时，各单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度减少损失，并及时向上级主管部门报告。六、航班服务管理（一）服务标准制定1.民航管理部门应制定统一的民航航班服务标准，明确服务内容、服务质量要求等。2.航空公司应根据民航管理部门制定的服务标准，结合自身实际情况，制定具体的服务规范和操作流程，并向社会公布。（二）服务质量监督1.民航管理部门应建立服务质量监督机制，通过旅客投诉、服务测评等方式，对航空公司、机场及相关保障单位的服务质量进行监督检查。2.各单位应建立健全服务质量内部监督机制，加强对服务过程的监控和管理，及时发现和解决服务质量问题。3.对于旅客投诉和服务质量问题，各单位应认真调查处理，及时反馈处理结果，并采取有效措施进行整改，不断提升服务质量。（三）服务创新与提升1.鼓励航空公司、机场及相关保障单位开展服务创新，不断推出新的服务产品和服务举措，满足旅客多样化的需求。2.加强对服务创新成果的推广应用，促进民航服务质量整体提升。七、航班运行监控与信息管理（一）运行监控1.民航管理部门应建立航班运行监控系统，对航班运行状态进行实时监控。监控内容包括航班计划执行情况、飞行轨迹、航班延误等。2.航空公司、机场及相关保障单位应建立本单位的运行监控机制，及时掌握航班运行动态，发现问题及时采取措施进行处理。（二）信息管理1.民航管理部门应建立健全航班运行信息管理系统，收集、整理、分析航班运行相关信息，并及时向社会发布。2.航空公司、机场及相关保障单位应按照规定及时、准确地向民航管理部门报送航班运行信息，确保信息的真实性和完整性。3.加强对航班运行信息的共享与利用，为航班运行管理、决策提供支持。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.航空公司、机场及相关保障单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民航管理部门责令改正，并处以警告或者罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：未按照规定制定或调整航班计划的；擅自变更航班时刻的；违反航班运行保障规定，影响航班正常运行的；未履行安全管理责任，导致发生安全事故的；违反服务管理规定，损害旅客利益的；未按照规定报送航班运行信息的。2.工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.民航管理部门在发现航空公司、机场及相关保障单位存在违反本办法规定的行为后，应进行调查取证。2