民房塔吊管理办法

民房塔吊管理办法一、总则（一）目的为加强民房塔吊的安全管理，预防和减少塔吊事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内民房建设工程中塔吊的安装、拆卸、使用、维修、保养及监督管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将人民群众生命安全放在首位，确保塔吊在使用过程中不发生安全事故。2.预防为主原则通过加强塔吊的日常管理、维护保养和安全检查，及时消除安全隐患，预防事故的发生。3.综合治理原则建立政府监管、企业负责、社会监督的综合治理机制，共同做好民房塔吊的安全管理工作。（四）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《特种设备安全监察条例》4.《塔式起重机安全规程》（GB5144）5.《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196）二、管理职责（一）建设单位职责1.建设单位是民房建设工程塔吊安全管理的责任主体，应当依法履行塔吊安全管理职责。2.在工程招标时，应明确要求施工单位选择具有相应资质的塔吊租赁企业和安装拆卸单位，并在合同中约定塔吊安全管理的责任和义务。3.按照工程建设进度，及时支付塔吊租赁、安装拆卸、维护保养等费用，确保塔吊安全管理所需资金的落实。4.督促施工单位建立健全塔吊安全管理制度，定期组织对塔吊安全管理情况进行检查。（二）施工单位职责1.施工单位是民房建设工程塔吊使用安全的责任主体，应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责塔吊的日常安全管理工作。2.选择具有相应资质的塔吊租赁企业和安装拆卸单位，并签订租赁合同和安装拆卸合同，明确双方的安全责任。3.对塔吊租赁企业和安装拆卸单位的资质、人员资格等进行审查，确保其符合要求。4.组织塔吊安装、拆卸、顶升、附着等作业的安全技术交底，制定安全防范措施，确保作业安全。5.对塔吊进行定期检查、维护保养，建立塔吊安全技术档案，记录塔吊的安装、拆卸、使用、维修、保养等情况。6.制定塔吊应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）塔吊租赁企业职责1.塔吊租赁企业是民房建设工程塔吊租赁安全的责任主体，应当依法取得相应的资质证书，按照资质等级从事塔吊租赁业务。2.对出租的塔吊进行全面检查、维护保养，确保塔吊的安全性能符合要求。3.向施工单位提供塔吊的产权备案证明、制造许可证、产品合格证、检验检测报告等资料。4.与施工单位签订租赁合同，明确双方的安全责任和义务。5.定期对出租的塔吊进行检查、维护保养，及时消除安全隐患。（四）塔吊安装拆卸单位职责1.塔吊安装拆卸单位是民房建设工程塔吊安装拆卸安全的责任主体，应当依法取得相应的资质证书，按照资质等级从事塔吊安装拆卸业务。2.编制塔吊安装拆卸专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。3.组织塔吊安装、拆卸作业人员进行安全技术交底，制定安全防范措施，确保作业安全。4.按照塔吊安装拆卸专项施工方案进行作业，确保塔吊安装拆卸质量符合要求。5.对安装拆卸后的塔吊进行调试、自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明。（五）监理单位职责1.监理单位是民房建设工程塔吊安全管理的监理责任主体，应当依法履行监理职责，对塔吊安装、拆卸、使用等过程进行监理。2.审查塔吊安装拆卸专项施工方案，检查施工单位对塔吊租赁企业和安装拆卸单位的资质审查情况。3.对塔吊安装、拆卸、顶升、附着等作业进行旁站监理，监督施工单位按照专项施工方案进行作业。4.定期对塔吊的使用情况进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对拒不整改的，及时向建设单位和有关部门报告。（六）建设行政主管部门职责1.建设行政主管部门负责本地区民房建设工程塔吊安全管理的监督管理工作。2.制定本地区民房建设工程塔吊安全管理的相关政策、制度和标准。3.对建设单位、施工单位、塔吊租赁企业、安装拆卸单位、监理单位等各方责任主体的塔吊安全管理情况进行监督检查。4.依法查处塔吊安全管理中的违法行为，对发生塔吊安全事故的单位和个人进行责任追究。（七）其他相关部门职责1.质量技术监督部门负责对塔吊的制造、安装、改造、维修、使用等环节进行特种设备安全监察，依法查处特种设备安全违法行为。2.安全生产监督管理部门负责对民房建设工程塔吊安全管理工作进行综合监督管理，指导协调、监督检查建设行政主管部门等有关部门履行塔吊安全管理职责。3.其他相关部门按照各自职责，做好民房建设工程塔吊安全管理的相关工作。三、塔吊的租赁与安装（一）租赁要求1.塔吊租赁企业应当与施工单位签订租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当包括塔吊的型号、规格、数量、租赁期限、租金及支付方式、维修保养责任、安全责任等内容。2.塔吊租赁企业应当向施工单位提供塔吊的产权备案证明、制造许可证、产品合格证、检验检测报告等资料。3.出租的塔吊应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、检验检测报告，并在有效期内。塔吊应当进行定期检验检测，检验检测合格后方可继续使用。4.塔吊租赁企业应当对出租的塔吊进行全面检查、维护保养，确保塔吊的安全性能符合要求。（二）安装要求1.塔吊安装拆卸单位应当编制塔吊安装拆卸专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、安装拆卸方法、安全技术措施、应急救援预案等内容。2.塔吊安装拆卸单位应当组织塔吊安装、拆卸作业人员进行安全技术交底，制定安全防范措施，确保作业安全。作业人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行作业。3.塔吊安装拆卸单位应当按照塔吊安装拆卸专项施工方案进行作业，确保塔吊安装拆卸质量符合要求。安装完毕后，应当进行调试、自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明。4.塔吊安装拆卸单位应当在塔吊安装拆卸前，将安装拆卸时间、地点、人员等情况书面告知工程所在地建设行政主管部门。四、塔吊的使用与维护（一）使用要求1.施工单位应当对塔吊进行登记备案，取得塔吊使用登记证书后方可使用。2.施工单位应当制定塔吊安全管理制度，明确塔吊的使用、维修、保养、检查等要求。3.塔吊操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行作业。严禁违章指挥、违章作业。4.施工单位应当对塔吊进行定期检查、维护保养，建立塔吊安全技术档案，记录塔吊的安装、拆卸、使用、维修、保养等情况。5.塔吊在使用过程中，如遇大风、大雨、大雪等恶劣天气，应当停止作业，并采取相应的防护措施。6.塔吊在使用过程中，如发生故障或安全事故，应当立即停止作业，采取应急措施，并及时报告有关部门。（二）维护保养要求1.塔吊租赁企业应当按照租赁合同的约定，对出租的塔吊进行定期维护保养，确保塔吊的安全性能符合要求。2.施工单位应当对塔吊进行日常维护保养，建立塔吊维护保养记录。维护保养记录应当包括维护保养时间、内容、人员等信息。3.塔吊维护保养应当按照塔吊使用说明书的要求进行，维护保养内容应当包括机械部件、电气系统、安全装置等方面。4.塔吊维护保养应当由具有相应资质的专业人员进行，维护保养人员应当持证上岗。五、塔吊的检查与验收（一）检查要求1.施工单位应当对塔吊进行定期检查，每周至少进行一次全面检查，每天进行班前、班中、班后检查。2.塔吊租赁企业应当对出租的塔吊进行定期检查，每月至少进行一次全面检查。3.监理单位应当对塔吊的使用情况进行定期检查，每周至少进行一次检查。4.建设行政主管部门应当对塔吊的安全管理情况进行定期检查，每季度至少进行一次检查。5.检查内容应当包括塔吊的机械部件、电气系统、安全装置、基础及附着装置等方面。检查应当做好记录，对发现的问题应当及时整改。（二）验收要求1.塔吊安装完毕后，施工单位应当组织塔吊租赁企业、安装拆卸单位、监理单位等有关单位进行验收。验收合格后方可使用。2.验收内容应当包括塔吊的安装质量、安全性能、运行情况等方面。验收应当按照塔吊安装拆卸专项施工方案和相关标准进行。3.验收合格后，施工单位应当出具塔吊验收报告，并报工程所在地建设行政主管部门备案。六、塔吊的安全事故应急处置（一）应急预案制定1.施工单位应当制定塔吊应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.塔吊应急预案应当包括塔吊倒塌、坠落、火灾、触电等事故的应急处置措施。3.施工单位应当定期组织塔吊应急预案演练，提高应对突发事件的能力。（二）应急处置措施1.塔吊发生安全事故后，施工单位应当立即停止作业，采取应急措施，组织人员疏散，保护事故现场。2.施工单位应当及时报告有关部门，报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等信息。3.有关部门接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救援工作，调查事故原因，依法处理事故责任单位和责任人。七、监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门应当对民房建设工程塔吊安全管理情况进行日常监督检查，检查内容应当包括各方责任主体的安全管理职责履行情况、塔吊的租赁与安装、使用与维护、检查与验收、安全事故应急处置等方面。2.建设行政主管部门应当建立民房建设工程塔吊安全管理监督检查档案，记录监督检查情况。对发现的问题应当及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。（二）专项整治1.建设行政主管部门应当根据本地区民房建设工程塔吊安全管理的实际情况，定期组织专项整治活动，对存在的突出问题进行集中整治。2.专项整治活动应当制定整治方案，明确整治目标、整治内容、整治措施、整治时间等要求。整治活动应当加强宣传教育，提高各方责任主体的安全意识。（三）信用管理1.建设行政主管部门应当建立民房建设工程塔吊安全管理信用档案，记录各方责任主体的安全管理行为和安全事故情况。2.对塔吊安全管理工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对塔吊安全管理工作不力、发生安全事故的单位和个人，应当依法予以处罚，并记入信用档案，向社会公布。八、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故的，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；2.要求施工单位压缩合同约定的工期的；3.将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。（二）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：1.未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；2.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；3.未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；4.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；5.未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；6.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。（三）塔吊租赁企业法律责任塔吊租赁企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的；2.未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的。（四）塔吊安装拆卸单位法律责任塔吊安装拆卸单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未编制拆装方案、制定安全施工措施的；2.未由专业技术人员现场监督的；3.未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；4.未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。（五）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规