民兵暂行管理办法

民兵暂行管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强民兵建设，提高民兵战斗力，更好地履行国防义务，根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国民兵组织整顿工作条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内民兵组织的组建、管理、训练、考核以及相关保障等工作。（三）基本原则1.党管武装原则民兵工作必须坚持中国共产党的绝对领导，确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。2.依法建设原则严格按照国家法律法规和军队的有关规定，规范民兵建设各项工作，确保民兵建设在法治轨道上运行。3.质量建军原则注重提高民兵队伍的综合素质和战斗力，加强教育训练，优化组织结构，推动民兵建设由数量规模型向质量效能型转变。4.军民融合原则充分利用地方资源优势，促进军民融合深度发展，实现军事效益与经济效益的有机统一。二、民兵组织建设（一）组织架构1.基干民兵基干民兵是民兵队伍的核心力量，按照专业对口、便于领导、便于活动、便于执行任务的原则进行编组。根据任务需求，组建应急救援、防空作战、通信保障、工程抢修等各类专业分队。2.普通民兵普通民兵是民兵队伍的基础，以乡镇（街道）、村（社区）为单位进行编组，主要担负战备勤务、抢险救灾等任务。（二）人员选拔1.政治条件民兵必须政治合格，热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德优良。2.身体条件参加民兵的人员应当身体健康，具备履行民兵职责所需的身体条件。年龄符合国家和军队有关规定，男性公民18周岁至35周岁，根据需要可适当扩大到45周岁。女性公民根据任务需求进行编组。3.文化条件基干民兵一般应当具有初中以上文化程度，专业技术分队人员应当具有相应的专业技能。（三）编组方法1.地域编组以乡镇（街道）、村（社区）为单位，按照户籍所在地进行编组，确保民兵队伍相对集中，便于管理和执行任务。2.行业编组根据民兵专业特点和任务需求，依托行业系统进行编组，如在交通、通信、电力、水利等行业组建专业保障分队，提高民兵遂行任务的能力。3.对口编组将民兵专业分队与现役部队、预备役部队的专业进行对口衔接，实现军地联合训练、联合保障，提高民兵队伍的军事素质和协同作战能力。三、民兵政治工作（一）思想政治教育1.教育内容民兵思想政治教育以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略教育，国防教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，形势政策教育，革命英雄主义教育等。2.教育形式采取集中教育、分散教育、网络教育等多种形式，定期组织民兵开展思想政治教育活动。通过举办专题讲座、观看教育片、组织讨论交流等方式，增强教育的针对性和实效性。（二）党团组织建设1.党组织设置在民兵组织中建立健全党组织，按照党章规定，设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，确保民兵队伍置于党的绝对领导之下。2.团组织建设加强民兵团组织建设，充分发挥共青团组织在民兵中的作用，组织民兵开展适合青年特点的活动，引导民兵积极向上，发挥生力军和突击队作用。（三）经常性思想工作1.思想状况分析定期对民兵的思想状况进行分析，及时掌握民兵的思想动态，发现问题及时解决。通过谈心交心、问卷调查、座谈会等方式，了解民兵的所思所想所盼，有针对性地做好思想工作。2.心理疏导与关怀关注民兵的心理健康，开展心理疏导和关怀活动。针对民兵在训练、执行任务等过程中可能出现的心理问题，提供心理咨询和辅导，帮助民兵缓解心理压力，保持良好的精神状态。四、民兵军事训练（一）训练任务1.年度训练计划根据上级军事机关的要求和本地区民兵建设实际，制定年度民兵军事训练计划，明确训练任务、内容、时间、地点、方法等。2.训练内容民兵军事训练内容包括共同基础训练、专业技术训练、战术训练等。共同基础训练主要进行队列、射击、战术基础动作等训练；专业技术训练根据民兵专业特点，进行各类专业技能训练；战术训练重点进行班排战术、应急行动战术等训练。（二）训练组织与实施1.训练机构建立健全民兵训练机构，配备必要的训练管理人员和教员。训练机构负责组织实施民兵军事训练，制定训练计划，编写教案，组织考核等工作。2.训练方法采取基地化训练、模拟化训练、网络化训练等多种方法，提高训练质量和效益。充分利用地方教育资源，依托职业院校、培训机构等建立民兵训练基地，实现资源共享。3.训练保障加强训练保障工作，确保训练所需的场地、器材、教材、经费等。建立训练器材装备管理制度，定期对器材装备进行维护保养，确保器材装备完好率。（三）训练考核1.考核标准制定科学合理的训练考核标准，明确考核内容、方法、评分标准等。考核标准应当符合国家和军队有关规定，体现民兵训练的实际需求。2.考核组织训练考核由军分区（警备区）、县（市、区）人武部统一组织实施。考核分为普考和抽考，普考由人武部组织对所属民兵进行全员考核，抽考由军分区（警备区）组织对部分民兵进行随机考核。3.考核结果运用训练考核结果作为民兵评先评优、晋升任用的重要依据。对考核成绩优秀的民兵，给予表彰奖励；对考核不合格的民兵，进行补考或补训，仍不合格的取消其民兵资格。五、民兵战备执勤（一）战备制度1.战备值班建立健全民兵战备值班制度，明确值班人员职责、值班时间、值班任务等。民兵战备值班人员应当坚守岗位，认真履行职责，及时掌握情况，确保通信畅通。2.战备教育定期组织民兵开展战备教育，增强民兵的战备意识和责任感。教育内容包括形势任务教育、敌情教育、战备规定教育等，使民兵熟悉战备要求，掌握应急处置方法。3.战备演练制定民兵战备演练计划，定期组织民兵进行战备演练。演练内容包括紧急集合、拉动点验、应急处置等，提高民兵的快速反应能力和应急处置能力。（二）执勤任务1.任务种类民兵担负的执勤任务主要包括战备勤务、治安巡逻、抢险救灾、维护社会稳定等。根据任务需求，合理安排民兵执勤力量，确保各项任务的圆满完成。2.执勤要求民兵执勤人员应当严格遵守执勤纪律，服从命令，听从指挥，认真履行职责。执勤人员应当按时到岗到位，坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。在执勤过程中，应当注意观察情况，及时发现和处理问题，确保执勤目标安全。（三）应急处置1.应急预案制定完善民兵应急处置预案，明确应急处置的组织机构、任务分工、处置程序、保障措施等。应急预案应当根据形势任务的变化，及时进行修订和完善。2.应急力量建设加强民兵应急力量建设，组建应急救援分队、维稳处突分队等各类应急专业力量。应急专业力量应当配备必要的装备器材，定期进行训练演练，提高应急处置能力。3.应急响应当发生突发事件时，按照应急预案的要求，迅速启动应急响应机制，组织民兵应急力量赶赴现场进行处置。在应急处置过程中，应当密切配合相关部门，听从统一指挥，确保应急处置工作的顺利进行。六、民兵装备管理（一）装备配备1.配备原则根据民兵担负的任务和实际需求，按照“够用、管用、好用”的原则，合理配备民兵装备。装备配备应当与民兵的专业特点、训练任务、执勤任务相适应。2.配备标准制定民兵装备配备标准，明确各类民兵装备的配备数量、型号、性能等。装备配备标准应当符合国家和军队有关规定，确保民兵装备的质量和性能。（二）装备管理1.管理制度建立健全民兵装备管理制度，明确装备管理的职责分工、使用保管、维护保养、检查评比等规定。装备管理应当做到专人负责、专库（室）存放、定期检查、及时维修，确保装备完好率。2.使用与保管民兵装备应当严格按照规定的用途和操作规程使用，不得擅自转借、出租、出售。装备使用人员应当熟悉装备性能，掌握操作技能，做好装备的日常维护保养工作。装备保管人员应当认真履行职责，做好装备的入库、保管、发放等工作，确保装备安全。（三）装备保障1.保障计划制定民兵装备保障计划，明确装备保障的任务、措施、经费等。装备保障计划应当与民兵军事训练、战备执勤等任务相适应，确保装备保障工作的顺利进行。2.保障措施加强民兵装备保障队伍建设，提高装备保障人员的业务素质和技能水平。建立装备维修保障体系，依托地方装备维修企业，建立装备维修网点，确保装备及时维修。加强装备器材储备管理，建立装备器材储备库，储备必要的装备器材，确保应急情况下的装备保障需求。七、民兵经费保障（一）经费来源1.财政拨款民兵经费由各级财政按照国家有关规定予以保障，纳入年度财政预算。财政拨款主要用于民兵的组织建设、军事训练、装备购置、执勤补贴等方面。2.其他渠道鼓励社会力量参与民兵建设，通过捐赠、资助等方式，为民兵建设提供支持。同时，民兵组织可以依法开展有偿服务活动，所得收入用于民兵建设。（二）经费管理1.管理制度建立健全民兵经费管理制度，明确经费管理的职责分工、预算编制、经费使用、财务监督等规定。经费管理应当严格执行国家财经法规和军队财务制度，确保经费使用合理、合规、安全。2.预算编制各级人武部应当根据民兵建设任务和实际需求，编制年度民兵经费预算。预算编制应当科学合理，准确反映民兵建设的各项经费需求。经费预算经上级军事机关和同级财政部门审核批准后执行。3.经费使用民兵经费应当专款专用，严格按照规定的用途和范围使用。经费使用应当坚持勤俭节约的原则，提高经费使用效益。经费使用情况应当定期进行公示，接受群众监督。（三）经费监督1.内部监督各