概算管理办法湖北

概算管理办法湖北湖北省概算管理办法总则制定目的本办法旨在加强湖北省建设项目概算管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，规范概算编制、审批、调整及监督等行为，确保建设项目顺利实施。适用范围本办法适用于湖北省行政区域内政府投资、企业投资的固定资产投资项目概算管理活动。包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类工程项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和湖北省有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保概算管理活动合法合规。2.科学合理原则：运用科学的方法和合理的依据进行概算编制，准确反映工程项目的建设成本。3.全过程控制原则：对建设项目从前期策划到竣工验收的全过程进行概算控制，防止超概现象发生。4.责任追究原则：明确各参与方在概算管理中的责任，对违反规定导致超概等问题的单位和个人依法追究责任。概算编制编制依据1.国家和湖北省现行的工程建设相关法律法规、政策文件。2.批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及相关资料。3.行业主管部门发布的概算编制办法、定额、指标、费用标准等。4.工程所在地的建设条件、市场价格信息及类似工程的造价资料。编制内容1.工程费用：包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等。应根据设计图纸、工程量计算规则准确计算各项费用。2.工程建设其他费用：涵盖土地征用及补偿费、建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费等。按照相关规定和实际发生情况进行编制。3.预备费：包括基本预备费和价差预备费。基本预备费根据工程费用和工程建设其他费用之和乘以适当的费率计算；价差预备费应考虑建设期间价格变动因素，按照规定的计算公式计算。编制要求1.编制单位应具备相应的资质等级，并严格按照规定的编制程序和方法进行编制。2.概算文件应内容完整、数据准确、计算规范，文字说明清晰，能准确反映工程项目的投资规模和构成。3.对于采用新技术、新工艺、新材料的项目，应在概算中充分考虑其对造价的影响，并提供必要的技术经济分析资料。概算审批审批程序1.项目建设单位应将编制完成的概算文件报项目审批部门或行业主管部门进行审批。2.审批部门收到概算文件后，应组织相关专家和专业人员进行评审。评审内容包括概算编制依据的合规性、编制内容的完整性和准确性、费用计算的合理性等。3.根据评审意见，审批部门对概算文件进行审核，作出是否批准的决定。对于符合要求的概算予以批准；对于不符合要求的，应责令建设单位进行修改完善后重新报批。审批条件1.概算编制符合本办法规定的编制依据、内容和要求。2.项目建设规模、标准、内容等符合批准的可行性研究报告要求。3.概算投资不超过项目可行性研究报告批准的投资估算额度。如因特殊情况超过投资估算额度，应提供充分的理由和相应的支撑材料，并按规定程序调整可行性研究报告投资估算。审批时限审批部门应在收到完整的概算文件后，按照规定的时限完成审批工作。一般情况下，应在[X]个工作日内作出审批决定；对于情况复杂的项目，经批准可适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。概算调整调整条件1.国家政策发生重大变化，对项目建设产生重大影响。2.主要设计标准、建设规模、建设内容等发生重大变更。3.不可抗力因素导致工程费用增加或工期延长。4.其他经原审批部门认可的合理原因。调整程序1.建设单位提出概算调整申请，说明调整原因、调整范围及调整金额等，并提供相关证明材料。2.原审批部门组织对调整申请进行审查，必要时可委托专业机构进行评估。3.根据审查和评估结果，原审批部门对概算调整申请作出是否批准的决定。经批准的概算调整作为项目建设和投资控制的依据。调整要求1.概算调整应符合本办法规定的调整条件和程序，确保调整的合理性和必要性。2.调整后的概算投资不得超过项目可行性研究报告批准的投资估算调整后的额度。如因调整导致超概，应按规定重新履行审批手续。3.建设单位应及时将概算调整情况向相关部门和单位报备，并在项目竣工决算时如实反映概算调整情况。监督管理监督主体1.各级发展改革部门负责对政府投资项目概算管理进行综合监督。2.行业主管部门负责对本行业项目概算管理进行具体监督，指导项目建设单位做好概算管理工作。3.财政部门负责对政府投资项目资金使用情况进行监督，确保资金合理使用，防止超概支出。监督内容1.概算编制、审批、调整等程序的执行情况。2.概算文件的编制质量和合规性。3.项目建设过程中概算执行情况，是否存在超概现象及原因。4.概算调整的合理性和必要性，调整程序是否规范。监督方式1.定期检查：各级监督部门定期对项目概算管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项检查：针对重点项目或存在问题较多的项目，开展专项检查，深入剖析问题，提出整改措施。3.项目稽察：对政府投资项目进行稽察时，将概算管理情况作为重要内容进行检查。4.举报投诉处理：接受社会公众对项目概算管理违法违规行为的举报投诉，及时进行调查处理。法律责任建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由项目审批部门或行业主管部门责令限期改正，并处以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按规定编制、报送概算文件的。擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致超概的。未按规定程序进行概算调整的。提供虚假概算文件或资料的。2.因建设单位原因造成超概的，超概部分由建设单位自行筹措解决；对已投入使用的项目，应依法依规追究建设单位及其相关人员的责任。编制单位责任编制单位违反本办法规定，编制的概算文件存在质量问题或不符合规定要求的，由项目审批部门或行业主管部门责令改正，并处以警告；情节严重的，可降低其资质等级或吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。审批部门责任审批部门