梅州墓地管理办法

梅州墓地管理办法一、总则（一）目的为加强梅州墓地管理，规范墓地建设、使用和维护行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于梅州市行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行审批、监管等职责，确保墓地管理工作合法合规。2.规划引领原则科学编制墓地规划，合理确定墓地布局和规模，引导墓地建设与城市发展、生态保护相协调。3.节约资源原则倡导节地生态安葬，提高土地利用效率，减少资源浪费。4.公益优先原则保障公益性墓地的建设和发展，满足人民群众基本丧葬需求。5.规范有序原则加强墓地经营管理，规范服务行为，维护市场秩序。（四）职责分工1.市民政部门是本市墓地管理的主管部门，负责全市墓地管理工作的指导、监督和协调，制定相关政策和标准，审批经营性墓地建设项目等。2.市自然资源部门负责墓地规划的编制和审查，保障墓地建设合理用地，加强土地用途管制。3.市生态环境部门负责监督墓地建设和运营过程中的环境保护工作，防止污染环境。4.市林业部门负责指导墓地绿化工作，加强对墓地周边林地的保护和管理。5.市市场监管部门负责对墓地经营单位的经营行为进行监督检查，依法查处违法违规经营活动。6.各县（市、区）民政部门负责本辖区内墓地的具体管理工作，落实各项管理措施。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好墓地管理相关工作。二、墓地规划（一）规划编制1.市民政部门应当会同市自然资源、林业等部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，编制全市墓地规划，报市人民政府批准后实施。2.墓地规划应当明确墓地的布局、规模、功能分区、建设标准等内容，合理确定公益性墓地和经营性墓地的数量、位置和范围。（二）规划调整墓地规划确需调整的，应当按照原编制和审批程序进行。调整后的墓地规划应当报原批准机关备案。（三）规划实施1.任何单位和个人不得擅自改变墓地规划确定的用途和范围。2.新建、改建、扩建墓地应当符合墓地规划要求，按照规定办理相关审批手续。三、墓地建设（一）建设审批1.经营性墓地建设项目由市民政部门审核后，报省民政部门审批。2.公益性墓地建设项目由县（市、区）民政部门审核后，报市民政部门审批。3.申请建设墓地应当提交下列材料：建设项目申请书；可行性研究报告；墓地规划选址意见书；环境影响评价报告；其他相关材料。（二）建设标准1.墓地建设应当符合国家和地方有关标准和规范，按照节约土地、保护环境、方便群众的原则进行。2.墓穴占地面积应当符合规定标准，单人墓不得超过1平方米，双人合葬墓不得超过1.6平方米。3.墓地应当配套建设绿化、道路、停车场、排水等设施，营造良好的安葬环境。（三）建设监管1.墓地建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和标准。2.县（市、区）民政部门应当加强对墓地建设项目的监督检查，发现问题及时督促整改。3.墓地建设项目竣工后，应当按照规定组织验收。验收合格后方可投入使用。四、墓地经营（一）经营许可1.经营性墓地由取得合法经营资质的单位经营。未经许可，任何单位和个人不得从事经营性墓地经营活动。2.申请经营性墓地经营许可应当提交下列材料：经营许可申请书；营业执照副本；墓地建设批准文件；墓地竣工验收合格证明；其他相关材料。3.市民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发经营性墓地经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）经营规范1.经营性墓地经营单位应当按照规定的收费项目和标准收费，并在显著位置公示。2.经营性墓地经营单位应当与用户签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.经营性墓地经营单位应当提供优质、规范的服务，维护墓地的整洁、美观和安全。（三）经营监管1.县（市、区）民政部门应当加强对经营性墓地经营单位的日常监督检查，定期对其经营状况、服务质量等进行评估。2.市市场监管部门应当依法查处经营性墓地经营单位的价格违法行为和不正当竞争行为。3.经营性墓地经营单位应当按照规定向民政部门报送年度工作报告，接受监督管理。五、墓地使用（一）使用申请1.申请使用墓地应当提交下列材料：申请书；申请人身份证明；逝者身份证明；其他相关材料。2.公益性墓地应当优先保障本地户籍居民的使用需求。（二）使用期限墓地使用期限一般为20年，期满后可以续租。（三）使用管理1.用户应当按照合同约定使用墓地，不得擅自改变墓地用途。2.用户应当爱护墓地设施，不得损坏、拆除墓地的绿化、道路、围墙等设施。3.用户应当遵守墓地的管理规定，保持墓地的整洁、安静。六、节地生态安葬（一）鼓励政策1.市、县（市、区）人民政府应当制定鼓励节地生态安葬的政策措施，对采用树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等节地生态安葬方式的，给予适当补贴。2.鼓励经营性墓地建设节地生态安葬区，提供多样化的节地生态安葬服务。（二）推广措施1.民政部门应当加强节地生态安葬的宣传引导，提高公众的环保意识和文明丧葬观念。2.殡葬服务单位应当积极推广节地生态安葬方式，为群众提供便捷、优质的服务。七、墓地维护（一）维护责任1.经营性墓地由经营单位负责维护管理。2.公益性墓地由所在地的村（居）民委员会或者乡镇（街道）人民政府负责维护管理。（二）维护内容1.墓地维护包括墓地设施的维修、绿化养护、环境卫生清理、安全防范等工作。2.墓地维护单位应当定期对墓地进行巡查，及时发现和处理存在的问题。（三）维护资金1.经营性墓地维护资金由经营单位自行筹集。2.公益性墓地维护资金由财政补助、村（居）民委员会自筹等方式解决。八、法律责任（一）违法建设责任1.未经批准擅自建设墓地的，由县（市、区）民政部门会同自然资源、林业等部门依法予以取缔，责令限期拆除，恢复原状，并处以罚款。2.擅自改变墓地规划确定的用途和范围的，由县（市、区）民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（二）违法经营责任1.未经许可从事经营性墓地经营活动的，由市民政部门会同市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.经营性墓地经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县（市、区）民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销经营性墓地经营许可证：未按照规定的收费项目和标准收费的；未与用户签订书面合同的；未提供优质、规范服务的；未按照规定报送年度工作报告的。（三）违法使用责任1.用户擅自改变墓地用途的，由墓地管理单位责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，解除合同，收回墓地使用权。2.用户损坏、拆除墓地设施的，应当依法予以赔偿；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。