株洲路灯管理办法

株洲路灯管理办法一、总则（一）目的为加强株洲市路灯的规划、建设、维护和管理，保障路灯正常运行，充分发挥路灯的功能，为城市居民提供安全、舒适的夜间照明环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内路灯的规划、建设、维护、管理以及相关设施的保护。本办法所称路灯，是指城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、公共停车场等公共场所以及居民小区内用于夜间照明的灯具、灯杆、配电箱、线路等设施。（三）基本原则路灯管理应当遵循统一规划、合理布局、保障安全、节能环保、规范管理的原则。路灯管理工作应当坚持政府主导、社会参与、专业维护、公众监督相结合的机制，确保路灯设施完好、运行正常，为城市发展和人民生活提供良好的照明保障。（四）职责分工1.市城市管理部门负责全市路灯管理工作的指导、监督和考核；制定路灯管理的相关政策、标准和规范；组织实施路灯设施的建设、改造和维护计划；协调解决路灯管理工作中的重大问题。2.市财政部门负责保障路灯建设、维护和管理所需的资金，加强对路灯资金使用的监督管理，确保专款专用。3.市发展和改革部门负责将路灯建设、改造项目纳入城市基础设施建设规划，按照规定审批路灯建设项目的可行性研究报告和初步设计，合理确定路灯建设项目的投资规模和建设标准。4.市规划部门负责将路灯专项规划纳入城市总体规划，在城市建设项目规划审批中，统筹考虑路灯设施的布局和设置要求，保障路灯设施与城市建设同步规划、同步建设。5.市住房和城乡建设部门负责在新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施工程时，按照路灯专项规划和设计标准，同步建设路灯设施，并将路灯工程纳入工程竣工验收内容。6.市公安机关交通管理部门负责对路灯设施设置影响交通安全的情况进行监督检查，依法处理因路灯设施故障、损坏等原因造成的交通安全事故；协助做好路灯设施的维护和管理工作，保障交通信号灯等路灯设施的正常运行。7.路灯管理机构具体负责本辖区内路灯设施的日常管理、维护和维修工作；编制路灯设施的维护计划和应急预案；负责路灯设施的巡查、检测、维修和保养，及时处理路灯设施的故障和损坏；负责路灯设施的节能改造和智能化管理工作；负责路灯设施建设项目的组织实施和竣工验收工作；负责与路灯设施相关的其他管理工作。8.其他相关部门和单位按照各自职责，协同做好路灯管理的相关工作。如供电部门负责保障路灯用电的安全供应，及时处理路灯供电故障；通信部门负责配合路灯管理机构做好路灯设施的通信线路铺设和维护工作等。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市管理部门应当会同市规划等相关部门，根据城市总体规划和城市照明专项规划的要求，结合城市发展需要和实际情况，编制本市路灯专项规划，报市人民政府批准后实施。路灯专项规划应当明确路灯的布局、选型、设置标准、节能措施以及智能化管理等内容。2.路灯专项规划应当与城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、公共停车场等公共场所的建设规划相衔接，与城市景观照明规划相协调，确保路灯设施与城市环境相融合。3.在编制城市详细规划时，应当根据路灯专项规划的要求，明确路灯设施的具体位置、规格、数量等内容，将其纳入规划设计方案，并在规划图纸上予以标注。（二）建设要求1.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施工程，应当按照路灯专项规划和设计标准同步建设路灯设施。路灯设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。2.路灯设施的建设应当符合国家和地方有关标准规范的要求，选用节能、环保、高效的灯具和设备，推广应用智能化照明控制技术，提高路灯的管理水平和节能效果。3.路灯设施的建设应当严格按照设计文件进行施工，确保工程质量。施工单位应当具有相应的资质等级，并按照施工规范和操作规程进行施工。建设单位应当加强对路灯建设工程的监督管理，组织设计、施工、监理等单位进行工程质量验收，确保路灯设施符合设计要求和质量标准。4.路灯设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的路灯设施不得投入使用。路灯设施建设项目竣工验收合格后，建设单位应当将相关资料报送市城市管理部门备案。三、维护与管理（一）维护职责1.路灯管理机构应当建立健全路灯设施维护管理制度，明确维护责任，定期对路灯设施进行巡查、检测、维修和保养，确保路灯设施正常运行。2.路灯管理机构应当制定路灯设施维护计划，按照计划组织实施维护工作。维护计划应当包括维护内容、维护时间、维护人员、维护设备等方面的内容，并根据路灯设施的运行状况和实际需要进行适时调整。3.路灯管理机构应当配备专业的维护人员和必要的维护设备，加强对维护人员的培训和管理，提高维护人员的业务水平和工作能力。维护人员应当熟悉路灯设施的性能、结构和操作规程，严格按照维护规范和安全要求进行作业，确保维护工作质量和安全。（二）巡查检测1.路灯管理机构应当建立路灯设施巡查制度，定期对路灯设施进行巡查。巡查内容包括路灯灯具、灯杆、配电箱、线路等设施的运行状况，以及路灯设施的外观、标识等情况。巡查应当做好记录，及时发现和处理路灯设施存在的问题。2.路灯管理机构应当定期对路灯设施进行检测，检测内容包括路灯的光照度、亮度、功率、功率因数等技术指标，以及路灯设施的接地电阻、绝缘电阻等电气安全性能指标。检测应当按照国家和地方有关标准规范进行，确保路灯设施的性能和安全符合要求。3.路灯管理机构应当根据巡查和检测结果，及时制定维护和维修方案，对路灯设施进行维护和维修。对于巡查和检测中发现的路灯设施故障和损坏，应当及时组织维修人员进行修复，确保路灯设施尽快恢复正常运行。（三）维修保养1.路灯管理机构应当建立路灯设施维修保养档案，记录路灯设施的维修保养情况，包括维修保养时间、维修保养内容、维修保养人员、维修保养费用等方面的信息。维修保养档案应当妥善保管，以备查阅。2.路灯管理机构应当按照路灯设施的使用寿命和维护规范，定期对路灯设施进行维修保养。维修保养内容包括路灯灯具的更换、灯杆的防腐处理、配电箱的检修、线路的维护等方面的工作。对于老化、损坏严重的路灯设施，应当及时进行更新改造。3.路灯管理机构应当加强对路灯设施维修保养工作的质量监督，确保维修保养工作符合相关标准规范的要求。维修保养工作完成后，应当进行质量验收，验收合格后方可交付使用。（四）故障处理1.路灯管理机构应当建立路灯设施故障应急处理机制，制定应急预案，明确应急处理流程和责任分工。应急预案应当包括应急处理的组织机构、应急响应程序、应急处理措施、应急保障措施等方面的内容，并定期进行演练，确保应急处理机制的有效性。2.路灯管理机构应当设立路灯设施故障报修电话，向社会公布，并安排专人负责接听和记录。接到路灯设施故障报修后，应当及时组织维修人员进行抢修，确保在规定时间内恢复路灯设施正常运行。对于影响交通安全的路灯设施故障，应当及时通知公安机关交通管理部门，并采取相应的安全措施，保障交通安全。3.路灯管理机构应当建立路灯设施故障原因分析制度，对每次路灯设施故障进行原因分析，总结经验教训，采取有效措施，防止类似故障再次发生。同时，应当定期对路灯设施故障情况进行统计分析，为路灯设施的维护管理提供决策依据。（五）智能化管理1.路灯管理机构应当积极推进路灯设施的智能化管理，建立智能化路灯管理系统，实现对路灯设施的远程监控、智能控制、故障报警、能耗监测等功能。智能化路灯管理系统应当与城市管理数字化平台相衔接，实现信息共享和协同工作。2.路灯管理机构应当按照智能化路灯管理系统的要求，对路灯设施进行升级改造，安装智能控制设备、传感器、通信模块等装置，确保路灯设施能够实现智能化运行。同时，应当加强对智能化路灯管理系统的维护和管理，保障系统的稳定运行。3.路灯管理机构应当利用智能化路灯管理系统，对路灯设施的运行状况进行实时监测和分析，根据不同的时间段、天气情况、交通流量等因素，自动调整路灯的亮度和开关状态，实现路灯的节能运行。同时，应当通过智能化路灯管理系统，及时发现和处理路灯设施的故障和异常情况，提高路灯设施的维护管理效率和水平。（六）安全管理1.路灯管理机构应当建立健全路灯设施安全管理制度，加强对路灯设施的安全管理，确保路灯设施的安全运行。安全管理制度应当包括安全操作规程、安全检查制度、安全维护制度、安全事故应急预案等方面的内容。2.路灯管理机构应当加强对路灯设施维护人员的安全教育培训，提高维护人员的安全意识和安全技能。维护人员在进行路灯设施维护作业时，应当严格遵守安全操作规程，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保维护作业安全。3.路灯管理机构应当定期对路灯设施进行安全检查，重点检查路灯设施的基础、灯杆、灯具、配电箱、线路等部位的安全状况，及时发现和消除安全隐患。对于存在安全隐患的路灯设施，应当及时进行维修或更换，确保路灯设施的安全性能符合要求。4.路灯管理机构应当加强对路灯设施周边环境的安全管理，防止因周边施工、车辆碰撞等原因造成路灯设施损坏或发生安全事故。同时，应当配合公安机关等相关部门，做好路灯设施的治安防范工作，保障路灯设施的安全。四、节能管理（一）节能措施1.路灯管理机构应当积极推广应用节能灯具和设备，优先选用高效节能的LED灯具，逐步淘汰高能耗的传统灯具。同时，应当加强对节能灯具和设备的质量监督，确保其节能效果和使用寿命符合要求。2.路灯管理机构应当采用智能化照明控制技术，根据不同的时间段、天气情况、交通流量等因素，自动调整路灯的亮度和开关状态，实现路灯的节能运行。智能化照明控制技术应当具备远程监控、智能调光、定时开关、故障报警等功能，提高路灯的管理水平和节能效果。3.路灯管理机构应当加强对路灯设施的维护管理，确保路灯设施的正常运行，提高路灯的发光效率。定期对路灯灯具进行清洁、更换，对灯杆、配电箱、线路等设施进行维护保养，及时处理路灯设施的故障和损坏，减少因设施故障和损坏导致的能耗增加。（二）能耗监测1.路灯管理机构应当建立路灯设施能耗监测制度，对路灯设施的能耗情况进行实时监测和统计分析。能耗监测内容包括路灯的用电量、功率、功率因数、光照度、亮度等技术指标，以及路灯设施的运行时间、开关次数等运行参数。2.路灯管理机构应当安装能耗监测设备，对路灯设施的能耗情况进行实时监测。能耗监测设备应当具备数据采集、传输、存储、分析等功能，能够将监测数据及时传输至智能化路灯管理系统。同时，应当定期对能耗监测设备进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。3.路灯管理机构应当根据能耗监测结果，及时调整路灯的运行模式和控制策略，优化路灯设施的配置，降低路灯设施的能耗。同时，应当对路灯设施的能耗情况进行定期评估和分析，总结节能经验教训，采取有效措施，不断提高路灯设施的节能水平。五、设施保护（一）保护范围路灯设施的保护范围包括路灯灯具、灯杆、配电箱、线路等设施及其附属设备，以及路灯设施周边的绿化、景观等相关设施。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏路灯设施及其附属设备，不得在路灯设施保护范围内从事影响路灯设施安全和正常运行的活动。（二）禁止行为1.禁止任何单位和个人擅自拆除、迁移、改动路灯设施。确因城市建设、改造等需要拆除、迁移、改动路灯设施的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定办理相关手续。拆除、迁移、改动路灯设施的单位应当承担相应的费用，并负责按照原标准和要求进行恢复建设。2.禁止任何单位和个人在路灯设施上悬挂、张贴、刻画、涂写广告或者其他物品。禁止在路灯设施保护范围内堆放物品、停放车辆、挖坑取土、倾倒垃圾等影响路灯设施安全和正常运行的行为。3.禁止任何单位和个人损坏路灯设施的灯具、灯杆、配电箱、线路等设施及其附属设备。禁止擅自接用路灯电源或者改变路灯设施的用电性质。禁止在路灯设施上私拉乱接电线或者安装其他用电设备。（三）保护措施1.路灯管理机构应当加强对路灯设施的巡查和保护，及时发现和制止破坏路灯设施的行为。对于发现的路灯设施损坏情况，应当及时组织维修人员进行修复，确保路灯设施尽快恢复正常运行。2.路灯管理机构应当在路灯设施上设置明显的标识和警示标志，标明路灯设施的产权单位、管理单位、维护电话等信息，提醒公众保护路灯设施。同时，应当加强对路灯设施标识和警示标志的维护管理，确保其清晰、醒目、完好。3.路灯管理机构应当加强与公安机关等相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，严厉打击破坏路灯设施的违法行为。对于涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。同时，应当加强对路灯设施保护工作的宣传教育，提高公众的保护意识，营造良好的路灯设施保护氛围。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改动路灯设施的，由市城市管理部门责令限期改正，恢复原状，并按照造成的损失处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在路灯设施上悬挂、张贴、刻画、涂写广告或者其他物品，或者在路灯设施保护范围内堆放物品、停放车辆、挖坑取土、倾倒垃圾等影响路灯设施安全和正常运行的，由市城市管理部门责令限期改正，清除违法物品，恢复原状，并可以处以罚款。3.违反本办法规定，损坏路灯设施的灯具、灯杆、配电箱、线路等设施及其附属设备，或者擅自接用路灯电源、改变路灯设施用电性质、私拉乱接电线、安装其他用电设备的，由市城市管理部门责令限期改正，赔偿损失，并可以处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，未按照路灯专项规划和设计标准同步建设路灯设施，或者未经验收或者验收不合格擅