柳州夜市管理办法

柳州夜市管理办法一、总则（一）目的为了加强柳州夜市的规范管理，维护夜市的经营秩序，营造安全、整洁、有序的消费环境，保障经营者和消费者的合法权益，促进夜市经济的健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间段和区域内，经政府相关部门批准设置，有若干经营者集中进行商品交易、餐饮服务、娱乐休闲等经营活动的场所。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对夜市进行管理，确保管理活动合法合规。2.规范有序原则：建立健全夜市管理制度，规范夜市经营行为和秩序，保障夜市经营活动有序开展。3.便民利民原则：以方便群众消费、服务经营者为出发点和落脚点，合理规划夜市布局，优化服务措施，为夜市经济发展创造良好条件。4.安全第一原则：强化夜市安全管理，落实安全责任，消除安全隐患，保障夜市经营者、消费者的人身和财产安全。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责夜市的日常巡查和监督管理，依法查处夜市内的违法违规经营行为，包括占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建等。对夜市环境卫生进行监督检查，督促经营者做好垃圾清理、污水排放等工作，保持夜市环境整洁。负责协调相关部门对夜市周边交通秩序进行维护，确保交通顺畅，防止出现交通拥堵和安全事故。2.市场监督管理部门负责对夜市内经营主体的登记注册和监督管理，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。加强对夜市食品经营活动的监管，检查食品经营资质、食品质量安全、食品加工制作过程等，保障食品安全。受理和处理消费者对夜市经营活动的投诉举报，维护消费者合法权益。3.公安部门负责维护夜市的治安秩序，加强巡逻防控，及时处置各类治安案件和突发事件，保障夜市安全稳定。指导夜市经营者落实安全防范措施，督促安装必要的安全监控设备，确保夜市经营场所安全。依法查处夜市内的涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪行为，净化夜市环境。4.消防部门负责对夜市的消防安全进行监督检查，督促经营者落实消防安全责任制，配备必要的消防设施和器材，确保消防通道畅通。组织开展消防安全宣传教育，提高夜市经营者和消费者的消防安全意识，预防火灾事故发生。依法查处违反消防安全规定的行为，对存在重大火灾隐患的夜市场所，责令限期整改，直至消除隐患。5.环保部门负责对夜市经营活动中的环境污染问题进行监督管理，检查夜市内餐饮经营单位的油烟净化、污水排放等环保措施落实情况，确保符合环保要求。依法查处夜市经营活动中产生的噪声污染、异味污染等违法行为，维护周边居民的生活环境质量。（二）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区内夜市的日常管理工作，协调相关部门开展联合执法行动，及时解决夜市管理中出现的问题。2.配合城市管理部门做好夜市环境卫生管理工作，督促辖区内社区组织开展环境卫生清扫和保洁工作，确保夜市周边环境整洁。3.协助市场监督管理部门做好夜市经营主体的登记注册宣传和引导工作，配合开展食品安全、市场秩序等方面的监督检查。4.组织开展夜市周边居民的宣传教育工作，引导居民理解和支持夜市发展，协调解决夜市经营与居民生活之间的矛盾纠纷。（三）夜市管理机构职责1.负责夜市的具体运营管理工作，按照本办法和相关规定，制定并实施夜市管理制度和服务规范。2.负责夜市摊位的规划、分配和管理，合理安排经营区域，确保摊位布局合理、经营有序。3.组织开展夜市环境卫生清扫、垃圾清运、公共设施维护等工作，保持夜市环境整洁、设施完好。4.协助相关部门做好夜市的安全管理、市场秩序维护等工作，配合开展各类专项整治行动。5.负责收集、整理夜市经营者和消费者的意见建议，及时反馈给相关部门，并做好沟通协调工作。三、夜市规划与设置（一）规划原则1.符合城市总体规划和商业布局要求，与周边环境相协调，不得影响城市交通、消防安全和居民生活。2.充分考虑人口分布、消费需求等因素，合理确定夜市的数量、规模和布局，方便群众消费。3.注重资源整合和利用，鼓励利用闲置场地、边角空地等设置夜市，提高土地利用效率。（二）设置条件1.选址应避开交通主干道、消防通道、学校、医院、居民楼等人员密集区域和敏感场所，确保安全距离符合相关规定。2.具备基本的基础设施条件，如供水、供电、排水、排污等，能够满足夜市经营活动的需要。3.有完善的安全防范设施，如消防设施、监控设备等，确保夜市经营安全。4.制定有详细的夜市规划方案，包括摊位布局、经营范围、营业时间、环境卫生管理等内容，并报经相关部门批准。（三）审批程序1.由街道办事处或相关部门根据城市规划和实际需求，提出夜市设置申请，报城市管理部门审核。2.城市管理部门会同市场监督管理、公安、消防、环保等部门对申请进行联合审查，符合设置条件的，出具同意设置的意见。3.申请人根据联合审查意见，完善相关手续后，到城市管理部门办理夜市设置备案登记手续。4.夜市设置备案登记后，方可开展经营活动。未经备案登记，不得擅自设置夜市。四、经营管理（一）摊位管理1.夜市管理机构应按照规划方案，合理分配摊位，并与经营者签订摊位租赁合同，明确双方的权利义务。2.摊位经营者应按照租赁合同约定的位置、经营范围和时间进行经营，不得擅自变更或转让摊位。3.严禁在夜市内占用公共通道、消防通道、绿地等区域摆摊设点，确保通道畅通和环境整洁。（二）经营行为规范1.经营者应依法取得营业执照等相关证照，亮证经营，遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，文明经营。2.严禁销售假冒伪劣商品、过期变质食品、易燃易爆物品等违禁物品，不得从事非法经营活动。3.餐饮经营者应严格遵守食品安全法律法规，确保食品加工制作过程卫生安全，配备必要的食品加工设备和卫生防护设施，做好食品留样等工作。4.娱乐休闲经营者应遵守相关法律法规和行业规范，不得从事低俗、色情、赌博等违法违规活动，确保经营活动健康有序。5.经营者应保持摊位及周边环境整洁卫生，自备垃圾容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。6.夜市经营活动应在规定的营业时间内进行，不得超时经营。因特殊情况需要延长营业时间的，应提前向夜市管理机构报告，并经相关部门批准。（三）价格管理1.经营者应明码标价，在摊位显著位置公示商品和服务价格，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。2.夜市管理机构应加强对夜市价格的监督检查，及时处理价格投诉举报，维护市场价格秩序。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.夜市管理机构应安排专人负责夜市环境卫生清扫保洁工作，定时对夜市内的道路、摊位周边等区域进行清扫，确保地面干净整洁。2.加强对夜市垃圾收集点的管理，及时清运垃圾，做到日产日清，防止垃圾堆积和异味产生。3.督促经营者做好摊位内的环境卫生清扫工作，保持摊位整洁有序。（二）污水排放1.夜市内的餐饮经营单位应按照环保要求，安装合格的油烟净化设备和污水排放设施，确保油烟达标排放，污水接入城市污水管网。2.夜市管理机构应加强对污水排放情况的检查，发现问题及时督促经营者整改，防止污水乱排乱放污染环境。（三）环境卫生设施维护1.定期对夜市内的公共厕所、垃圾容器、排水管道等环境卫生设施进行检查和维护，确保设施完好正常使用。2.根据夜市经营规模和实际需求，合理设置公共厕所，并安排专人负责管理，保持厕所清洁卫生。六、安全管理（一）消防安全1.夜市经营者应按照消防部门的要求，配备必要的灭火器材和消防设施，并确保完好有效。2.严禁在夜市内私拉乱接电线、违规使用明火、违规存放易燃易爆物品等，确保消防安全。3.夜市管理机构应定期组织开展消防安全检查，对发现的火灾隐患及时督促经营者整改，确保夜市消防安全。4.制定消防安全应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（二）治安安全1.公安部门应加强对夜市的治安巡逻防控，增加巡逻频次，提高见警率，及时发现和处理各类治安问题。2.夜市经营者应加强自身安全防范意识，安装必要的安全监控设备，确保经营场所安全。3.配合公安部门做好治安管理工作，积极提供线索，协助打击各类违法犯罪行为。（三）食品安全1.市场监督管理部门应加强对夜市食品经营活动的日常监督检查，加大抽检力度，确保食品安全。2.餐饮经营者应严格遵守食品安全操作规范，采购食品应索证索票，建立食品进货查验记录制度，确保食品来源安全可靠。3.加强对夜市食品从业人员的健康管理，从业人员应持有效健康证明上岗，定期进行健康检查。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.城市管理、市场监督管理、公安、消防、环保等部门应按照各自职责，定期对夜市进行监督检查，及时发现和处理存在的问题。2.建立联合执法机制，加强部门之间的协作配合，开展不定期的联合检查行动，形成监管合力。3.夜市管理机构应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）投诉处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受经营者和消费者对夜市经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.加强对投诉举报信息的分析研判，针对突出问题及时采取措施进行整改，不断提高夜市管理水平。八、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得营业执照等相关证照擅自经营的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。销售假冒伪劣商品、过期变质食品、易燃易爆物品等违禁物品的，由市场监督管理、公安等部门依法予以查处，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。从事非法经营活动、不正当竞争、价格欺诈等违法行为的，由市场监督管理等部门依法予以处罚。违反食品安全法律法规，存在食品安全问题的，由市场监督管理部门依法予以处罚，情节严重的，吊销食品经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反消防安全规定，存在火灾隐患的，由消防部门依法予以处罚，情节严重的，责令停业整顿，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反治安管理规定，从事涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪行为的，由公安部门依法予以查处。违反环境卫生管理规定，乱倒垃圾、污水，污染环境的，由城市管理部门依法予以处罚。擅自变更或转让摊位的，由夜市管理机构责令改正，并处以罚款。2.经营者违反本办法规定，受到相关部门行政处罚的，纳入信用管理体系，依法予以信用惩戒。（二）管理部门及工作人员责任1.管理部门及其工作人员在夜市管理工作中，有下