杭州旅游管理办法

杭州旅游管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强杭州旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事旅游经营活动以及与旅游活动相关的单位和个人。（三）基本原则旅游管理应当遵循统一领导、分级管理、依法规范、保障权益、促进发展的原则。（四）管理部门职责市旅游行政管理部门负责全市旅游行业的统筹规划、综合协调、监督管理工作。区、县（市）旅游行政管理部门按照职责分工，负责本辖区内旅游行业的管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好旅游管理相关工作。二、旅游规划与资源保护（一）旅游规划编制市旅游行政管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及省旅游发展规划，编制本市旅游发展规划，报市人民政府批准后组织实施。旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。（二）旅游资源普查与评价市旅游行政管理部门应当会同有关部门定期组织开展旅游资源普查，建立旅游资源数据库，对旅游资源进行科学评价，并向社会公布。（三）旅游资源保护旅游资源的开发利用应当遵循保护优先、合理开发、可持续发展的原则。禁止破坏旅游资源和生态环境的行为。对具有重要历史文化价值、科学价值或者特殊观赏价值的旅游资源，应当实行重点保护。三、旅游经营规范（一）旅游经营许可从事旅游经营活动，应当依法取得相应的营业执照和经营许可证。旅游经营者应当在核定的经营范围和经营场所内从事经营活动，不得超范围经营或者擅自变更经营场所。（二）旅游服务质量旅游经营者应当按照国家和行业标准提供服务，保证服务质量。旅游从业人员应当具备相应的职业资格和技能，遵守职业道德规范。（三）旅游合同管理旅游经营者与旅游者应当依法签订旅游合同，明确双方的权利和义务。旅游合同应当采用书面形式，并符合有关法律法规的规定。旅游经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更、解除合同。（四）旅游安全管理旅游经营者应当建立健全安全管理制度，保障旅游者的人身、财产安全。旅游经营者应当对旅游设施设备进行定期检查、维护和更新，确保其安全运行。在旅游活动中发生安全事故时，旅游经营者应当立即采取救助措施，并及时报告当地旅游行政管理部门和有关部门。四、旅游市场监管（一）监管机制市、区、县（市）旅游行政管理部门应当建立健全旅游市场监管机制，加强对旅游市场的日常监督检查。旅游行政管理部门可以会同有关部门开展联合执法检查，依法查处旅游违法行为。（二）投诉处理旅游者认为其合法权益受到侵害的，可以向旅游行政管理部门或者其他有关部门投诉。旅游行政管理部门和其他有关部门应当及时受理旅游者的投诉，并依法进行处理。（三）违法行为查处对违反本办法规定的旅游经营行为，旅游行政管理部门应当依法予以查处。对情节严重的，吊销其经营许可证，并向社会公布。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、旅游促进与发展（一）政策支持市、区、县（市）人民政府应当制定促进旅游业发展的政策措施，加大对旅游业的投入，鼓励和支持旅游企业发展。（二）品牌建设市旅游行政管理部门应当加强本市旅游品牌建设，组织开展旅游宣传推广活动，提升杭州旅游的知名度和美誉度。（三）产业融合鼓励旅游与文化、体育、农业、工业等产业融合发展，开发具有特色的旅游产品和项目，拓展旅游产业发展空间。六、旅游者权益保护（一）知情权保障旅游者有权了解旅游产品和服务的真实情况，旅游经营者应当如实提供相关信息，不得隐瞒或者虚假宣传。（二）自主选择权维护旅游者有权自主选择旅游产品和服务，旅游经营者不得强制旅游者购买商品或者接受服务。（三）安全保障权落实旅游经营者应当保障旅游者的人身、财产安全，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取必要的防范措施。（四）求偿权实现旅游者在旅游活动中受到人身、财产损害的，有权依法要求旅游经营者承担赔偿责任。七、旅游行业自律（一）行业协会设立本市依法成立旅游行业协会，实行行业自律管理。旅游行业协会应当按照章程规定，履行服务、协调、自律等职责，维护会员的合法权益，促进旅游行业健康发展。（二）行业规范制定旅游行业协会应当根据国家有关法律法规和行业标准，制定本行业的规范和标准，引导会员诚信经营，提高服务质量。（三）行业自律监督旅游行业协会应当加强对会员的自律监督，对违反