本溪煤气管理办法

本溪煤气管理办法一、总则（一）目的为加强本溪煤气行业管理，保障煤气供应安全、稳定、高效，维护公共利益和用户合法权益，促进煤气行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本溪市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本溪市行政区域内煤气的生产、储存、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将煤气安全供应放在首位，强化安全管理措施，确保煤气生产、经营和使用过程中的人员生命财产安全。2.统一规划原则：对煤气行业进行统一规划，合理布局生产、储存、运输等设施，避免资源浪费和无序竞争。3.规范管理原则：严格依照法律法规和行业标准，规范煤气行业各环节的管理行为，提高管理水平。4.服务至上原则：以用户需求为导向，提供优质、高效、便捷的煤气供应服务，不断提升用户满意度。二、管理职责（一）政府部门职责1.市住房和城乡建设局负责全市煤气行业的行政管理工作，贯彻执行国家和地方有关煤气管理的法律法规和政策。组织编制全市煤气行业发展规划，经批准后组织实施。负责对煤气经营企业进行资质审查和监督管理，核发《燃气经营许可证》。协调处理煤气行业的重大问题，指导和监督煤气行业的安全生产、服务质量等工作。2.市安全生产监督管理局负责综合监督管理全市煤气行业的安全生产工作，依法查处煤气生产、经营、储存、使用过程中的安全生产违法行为。组织指导和协调煤气生产安全事故的应急救援工作，参与事故调查处理。3.市质量技术监督局负责对煤气生产、经营、使用过程中的计量器具、压力管道等特种设备进行监督管理，确保其安全运行。对煤气质量进行监督检查，查处质量违法行为。4.市环境保护局负责监督煤气行业的环境保护工作，对煤气生产、储存、运输等过程中的污染物排放进行监管，确保符合环保要求。依法查处煤气行业的环境违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好煤气管理的相关工作。如市公安局负责对煤气运输车辆的道路交通安全进行管理；市物价局负责制定和调整煤气价格等。（二）煤气经营企业职责1.遵守法律法规：严格遵守国家有关煤气管理的法律法规、规章和本办法，依法经营。2.取得资质许可：按照规定取得《燃气经营许可证》，并在许可范围内从事经营活动。3.保障供应安全建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保煤气供应安全。定期对煤气设施进行检查、维护和更新，保证设施完好运行。制定应急预案，提高应对突发事件的能力，保障用户生命财产安全。4.保证质量达标：确保供应的煤气质量符合国家和地方标准，不得供应不合格煤气。5.提供优质服务建立用户服务档案，及时处理用户投诉和建议，提高服务质量。按照规定的价格和收费标准收取费用，不得擅自提高价格或增加收费项目。向用户宣传煤气安全使用知识，指导用户正确使用煤气。6.信息报送：定期向行业主管部门报送企业经营情况、安全生产情况等相关信息。三、规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设局应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本溪市煤气行业发展规划。规划应包括煤气气源、供应规模、管网布局、设施建设等内容。2.煤气行业发展规划应广泛征求社会意见，经专家论证后，报市政府批准实施。（二）设施建设1.煤气经营企业应按照煤气行业发展规划进行设施建设。新建、改建、扩建煤气工程项目，应符合国家和地方有关规定，并依法办理相关审批手续。2.煤气设施建设应严格执行国家和地方的工程建设标准和规范，确保工程质量。建设单位应依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位进行工程建设。3.煤气设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并向行业主管部门备案。（三）管网维护1.煤气经营企业应建立健全煤气管道巡查制度，定期对管网进行巡查，及时发现和处理管道泄漏、损坏等问题。2.加强对管网周边施工活动的监管，防止施工破坏煤气管道。在煤气管道安全保护范围内进行施工作业的，施工单位应提前通知煤气经营企业，并采取相应的保护措施。3.按照规定对煤气管道进行防腐、绝缘、防雷、防汛等维护工作，确保管道安全运行。四、生产与储存（一）生产管理1.煤气生产企业应具备相应的生产条件和技术装备，严格按照国家和地方有关标准组织生产。2.建立健全生产管理制度，加强生产过程控制，确保生产安全、稳定、高效。3.对生产过程中的废气、废水、废渣等污染物进行有效处理，达标排放，防止环境污染。（二）储存管理1.煤气储存设施应符合国家和地方有关安全标准，选址应符合城乡规划要求，并与居民住宅、公共建筑等保持安全距离。2.建立健全储存设施管理制度，加强对储存设施的日常巡查和维护，确保设施完好。3.配备必要的安全监测设备和消防设施，制定应急预案，提高应对储存事故的能力。4.严格控制煤气储存量，不得超量储存。五、运输与销售（一）运输管理1.从事煤气运输的企业和车辆应具备相应的资质和条件，取得道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。2.煤气运输车辆应符合安全运输要求，安装必要的安全设备，如防火、防爆、防静电等装置。3.运输企业应建立健全运输安全管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。4.煤气运输过程中，应采取必要的防护措施，防止煤气泄漏、爆炸等事故发生。（二）销售管理1.煤气经营企业应按照规定的价格和收费标准销售煤气，不得擅自提价或变相提价。2.建立健全销售管理制度，规范销售行为，保障用户合法权益。3.向用户提供正规的销售凭证，明确煤气的数量、价格、质量等信息。4.加强对销售网点的管理，确保销售网点的安全和服务质量。六、使用与安全（一）用户管理1.用户使用煤气应向煤气经营企业提出申请，签订供用气合同，明确双方的权利和义务。2.用户应按照合同约定使用煤气，不得擅自改变用途或转供他人。3.煤气经营企业应向用户提供安全使用说明书，指导用户正确使用煤气设施。4.用户有权对煤气质量、价格、服务等方面进行监督，发现问题可向煤气经营企业或相关部门投诉。（二）安全使用1.用户应遵守煤气安全使用规定，正确使用煤气设施，不得擅自安装、改装、拆除煤气设施。2.保持室内通风良好，使用煤气时应有人在场监护，防止煤气泄漏引发中毒、火灾、爆炸等事故。3.定期对煤气设施进行检查，发现问题及时通知煤气经营企业进行维修。4.教育家庭成员正确使用煤气，提高安全意识。（三）安全检查1.煤气经营企业应定期对用户的煤气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查人员应具备相应的资质和技能，检查过程中应做好记录，并向用户宣传安全知识。3.用户应配合煤气经营企业的安全检查工作，不得拒绝或阻碍。（四）应急管理1.煤气经营企业应制定完善的应急预案，包括事故报告、应急处置、救援措施等内容，并定期组织演练。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急处置能力。3.发生煤气事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时向相关部门报告。4.政府有关部门应按照职责分工，做好煤气事故的应急处置工作，最大限度地减少事故损失。七、监督检查（一）监督检查主体市住房和城乡建设局及相关部门应依法对煤气行业进行监督检查，加强对煤气经营企业、生产企业、运输企业等的监管。（二）监督检查内容1.企业资质情况，是否取得相应的许可证并在许可范围内经营。2.安全生产情况，包括设施设备运行、安全管理制度执行、应急预案制定及演练等。3.服务质量情况，如供应稳定性、价格执行、用户投诉处理等。4.煤气质量情况，是否符合国家和地方标准。5.规划建设执行情况，是否按照规划进行设施建设和管网维护。（三）监督检查方式1.定期检查：相关部门定期对煤气企业进行全面检查，确保企业规范运营。2.不定期抽查：根据实际情况，对企业进行不定期抽查，及时发现问题。3.专项检查：针对特定时期或特定问题，开展专项检查，如冬季安全专项检查等。（四）违法行为处理1.对违