江西省生产安全事故隐患排查治理办法

江西省生产安全事故隐患排查治理办法一、总则

为加强江西省生产安全事故隐患排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于本省行政区域内所有生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理工作。

二、隐患排查

隐患排查是预防生产安全事故的关键环节。生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、内容、方法和频次。具体要求如下：

1.生产经营单位应根据生产经营特点，制定隐患排查计划，明确排查责任人、时间表和路线图。

2.隐患排查应包括但不限于以下几个方面：设备设施安全、作业场所安全、消防安全、危险化学品安全、劳动防护用品安全、职业健康安全等。

3.隐患排查应采用现场检查、技术检测、统计分析等方法，确保排查的全面性和准确性。

4.隐患排查过程中，应重点关注以下内容：

-设备设施是否存在磨损、老化、损坏等问题；

-作业场所是否存在安全隐患，如高处作业、有限空间作业等；

-消防设施是否完好，疏散通道是否畅通；

-危险化学品储存、使用、运输是否符合规定；

-劳动防护用品是否配备齐全，使用是否规范；

-职业健康安全管理制度是否健全，员工健康体检是否定期进行。

5.隐患排查发现的问题，应详细记录，包括隐患部位、性质、程度、原因等。

6.生产经营单位应定期对排查出的隐患进行跟踪治理，确保整改措施落实到位。

7.对重大隐患，生产经营单位应制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任人和完成时限。

8.隐患排查治理情况应定期向安全生产监督管理部门报告。

三、隐患治理

隐患治理是确保生产安全的重要环节，生产经营单位应采取有效措施对排查出的隐患进行治理。以下为隐患治理的具体要求：

1.针对排查出的隐患，生产经营单位应立即进行分类，区分一般隐患和重大隐患。

2.一般隐患应当立即整改，整改措施应具体、明确，责任到人，并确保整改措施的实施。

3.重大隐患的治理应制定专项治理方案，方案应包括以下内容：

-治理目标：明确治理的具体要求和预期效果。

-治理措施：针对隐患的具体情况，提出切实可行的治理措施。

-责任主体：明确负责治理的部门或个人。

-完成时限：设定治理工作的完成时间表。

-监督检查：建立监督检查机制，确保治理措施的有效实施。

4.在治理过程中，生产经营单位应采取以下措施：

-对可能影响安全生产的隐患，应暂时停止作业，直至治理完成。

-对重大隐患，应设立警示标志，采取隔离措施，防止事故发生。

-对治理过程中发现的新隐患，应及时纳入治理计划。

5.治理完成后，生产经营单位应对治理效果进行评估，确保隐患得到有效治理。

6.对于长期难以治理的隐患，生产经营单位应采取替代措施，确保生产安全。

7.生产经营单位应定期对隐患治理情况进行总结，分析治理效果，不断完善隐患治理制度。

8.隐患治理的相关资料应妥善保存，以便于安全生产监督管理部门的监督检查。

9.对于因隐患治理不到位导致事故发生的，生产经营单位应依法承担责任，并接受相应的行政处罚。

10.生产经营单位应加强员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力，共同参与隐患治理工作。

四、治理监督

为确保隐患排查治理工作的有效实施，江西省建立了健全的治理监督机制。以下为治理监督的相关内容：

1.生产经营单位内部监督：单位应设立安全生产监督管理机构或指定专人负责隐患排查治理的监督工作，确保排查治理工作按照规定执行。

2.安全生产监督管理部门监督：各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位的隐患排查治理工作进行监督，主要内容包括：

-检查生产经营单位隐患排查治理制度的建设和执行情况；

-对重大隐患的治理情况进行跟踪监督，确保治理措施落实到位；

-对存在安全隐患的生产经营单位进行现场检查，发现问题及时督促整改；

-对违反安全生产法律法规的行为进行查处。

3.社会公众监督：鼓励社会公众通过举报电话、网络平台等方式，对生产经营单位的隐患排查治理工作进行监督。

4.隐患治理报告制度：生产经营单位应定期向安全生产监督管理部门报告隐患排查治理情况，包括隐患排查、治理、整改等情况。

5.隐患治理信息公开：生产经营单位应将隐患排查治理情况向员工公开，并接受员工的监督。

6.治理效果评估：安全生产监督管理部门应定期对生产经营单位的隐患治理效果进行评估，评估结果作为对生产经营单位安全生产考核的依据之一。

7.事故责任追究：对于因隐患排查治理不力导致事故发生的，安全生产监督管理部门应依法对事故责任单位和责任人进行追究。

8.治理监督的反馈机制：安全生产监督管理部门应建立隐患治理监督的反馈机制，对公众举报、内部检查发现的问题进行及时处理和反馈。

9.治理监督的持续改进：安全生产监督管理部门应根据隐患治理监督中发现的问题，不断改进监督方法，提高监督效率。

10.治理监督的培训与交流：安全生产监督管理部门应定期组织培训，提高执法人员和生产经营单位管理人员的安全意识和监督能力，促进经验交流。

五、应急管理

为应对生产安全事故隐患可能引发的突发事件，江西省要求生产经营单位建立健全应急管理体系，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应急处置。以下是应急管理的主要内容：

1.应急预案编制：生产经营单位应根据本单位的安全生产特点和可能发生的突发事件，编制相应的应急预案。预案应包括应急组织机构、职责分工、应急处置程序、应急资源配备、应急响应措施等内容。

2.应急组织机构：生产经营单位应成立应急指挥部，负责组织、协调和指挥应急工作。应急指挥部应由单位主要负责人担任指挥长，下设办公室和若干专业工作组。

3.应急物资储备：生产经营单位应配备必要的应急物资和装备，如救援器材、防护用品、医疗用品等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。

4.应急演练：生产经营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战能力。演练应覆盖应急预案的所有内容，包括应急响应、救援行动、信息报告等。

5.信息报告与发布：发生生产安全事故隐患时，生产经营单位应立即启动应急预案，并向安全生产监督管理部门报告事故情况。同时，应及时向公众发布相关信息，确保信息透明。

6.应急救援行动：在突发事件发生时，生产经营单位应迅速组织应急救援队伍进行救援，并采取有效措施控制事故扩大，保护人员生命财产安全。

7.应急恢复与重建：事故发生后，生产经营单位应尽快恢复正常生产秩序，并开展事故调查分析，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

8.应急教育与培训：生产经营单位应定期对员工进行应急教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

9.应急管理的监督与评估：安全生产监督管理部门应对生产经营单位的应急管理情况进行监督，定期评估应急管理的有效性，并提出改进建议。

10.应急管理的信息共享：生产经营单位应与其他生产经营单位、政府部门等建立信息共享机制，共同提高应对突发事件的能力。

六、法律责任

违反《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》规定的，将依法承担相应的法律责任。具体规定如下：

1.生产经营单位未建立健全隐患排查治理制度，或者未按照规定进行隐患排查治理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销其有关证照。

2.生产经营单位对重大隐患未采取有效治理措施，或者未按照规定报告的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销其有关证照。

3.生产经营单位未按照规定进行应急演练，或者未按照应急预案进行应急处置的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销其有关证照。

4.生产经营单位未按照规定报告生产安全事故隐患或者事故的，由安全生产监督管理部门责令改正，给予警告；逾期未改正的，处五万元以下的罚款。

5.生产经营单位违反安全生产法律法规，导致生产安全事故发生的，依法承担事故责任，并处事故发生前一个月平均工资十倍以上二十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.安全生产监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.对拒绝、阻碍安全生产监督管理部门依法进行监督检查的，依法予以处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.生产经营单位及其有关人员对安全生产违法行为进行举报的，依法予以保护，对举报有功的，给予奖励。

9.法律责任的具体适用，根据事故的性质、危害程度、违法行为的社会影响等因素，综合考虑违法行为人的主观过错、违法行为的时间、次数、情节等，依法予以确定。

10.本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门依法作出。安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人依法享有的权利，并听取当事人的陈述和申辩。

七、宣传教育

为了提高全社会的安全生产意识，江西省要求加强生产安全事故隐患排查治理的宣传教育和培训工作。具体要求如下：

1.安全生产宣传教育：各级政府及有关部门应通过多种渠道，广泛开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规、安全知识和技能，提高全民安全意识。

2.企业内部培训：生产经营单位应定期对员工进行安全生产培训，包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处理措施等内容，确保员工具备必要的安全知识和技能。

3.安全文化创建：鼓励生产经营单位开展安全文化建设，营造良好的安全生产氛围，增强员工的安全责任感和自我保护意识。

4.新闻媒体宣传：新闻媒体应积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识，曝光安全生产违法行为，发挥舆论监督作用。

5.安全生产月活动：每年举办安全生产月活动，通过举办安全知识竞赛、安全生产讲座、安全技能培训等形式，提高公众对安全生产的重视程度。

6.安全生产教育基地：鼓励建设安全生产教育基地，为公众提供学习和交流的平台，增强公众的安全生产意识和自防自救能力。

7.安全生产教育合作：政府部门、生产经营单位、社会组织和学校应加强合作，共同推进安全生产教育工作的开展。

8.教育培训内容的更新：根据安全生产形势和新技术、新工艺的发展，及时更新教育培训内容，确保培训的针对性和实效性。

9.安全生产教育考核：生产经营单位应建立安全生产教育培训考核制度，对员工的安全教育培训效果进行评估，确保培训质量。

10.安全生产教育奖励：对在安全生产宣传教育工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激发全社会参与安全生产的积极性。

八、激励与表彰

为鼓励生产经营单位加强生产安全事故隐患排查治理工作，江西省实施了一系列激励与表彰措施。具体内容如下：

1.评选表彰：定期评选表彰在隐患排查治理工作中表现突出的生产经营单位、个人以及安全生产先进工作者。

2.财政奖励：对在隐患排查治理工作中成绩显著、事故发生率低的单位，给予一定的财政奖励。

3.政策扶持：对积极参与隐患排查治理、成效明显的单位，在项目申报、资金支持等方面给予优先考虑。

4.资质认证：对隐患排查治理工作规范、成效显著的单位，可以优先获得安全生产标准化认证等资质。

5.优先推荐：对在隐患排查治理工作中表现突出的单位，优先推荐参加各级安全生产示范单位评选。

6.个人荣誉：对在隐患排查治理工作中做出突出贡献的个人，给予荣誉称号和物质奖励。

7.安全生产先进典型宣传：通过媒体等渠道宣传安全生产先进典型，发挥示范引领作用。

8.激励与表彰的常态化：建立激励与表彰的长效机制，确保激励与表彰工作的持续性和稳定性。

9.激励与表彰的公正性：确保激励与表彰工作的公平、公正、公开，避免徇私舞弊现象的发生。

10.激励与表彰的反馈机制：建立激励与表彰的反馈机制，及时了解受表彰单位和个人及企业的意见和建议，不断改进激励与表彰工作。

九、附则

1.本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2.本办法未尽事宜，依照国家相关法律法规执行。

3.本办法由江西省安全生产监督管理局负责解释。

4.各地级市、县（市、区）应根据本办法制定具体实施办法。

5.生产经营单位应根据本办法结合自身实际情况，制定和完善本单位的生产安全事故隐患排查治理制度。

6.本办法实施过程中如遇重大问题，应及时向江西省安全生产监督管理局报告。

7.各级安全生产监督管理部门应加强对本办法执行情况的监督检查，确保本办法的有效实施。

8.本办法的修改、废止，由江西省安全生产监督管理局提出，经江西省人民政府批准后公布。

9.本办法的发布和实施，应同时向社会公布，以便社会各界了解和监督。

10.本办法的实施，应与国家安全生产法律法规体系相协调，形成完整的安全生产法治体系。

十、实施与监督

1.本办法的实施工作由江西省安全生产监督管理局负责统筹协调，各级安全生产监督管理部门具体负责本行政区域内的实施工作。

2.各级政府应将生产安全事故隐患排查治理工作纳入安全生产目标责任制，明确责任部门和责任人，确保工作落到实处。

3.生产经营单位是隐患排查治理工作的主体，应建立健全隐患排查治理制度，明确责任，加强管理，确保隐患及时排查和治理。

4.安全生产监督管理部门应加强