昆明殡葬管理办法

昆明殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》及相关法律法规，结合昆明市实际情况，制定本办法。殡葬管理工作坚持以保障人民群众基本殡葬需求、促进殡葬事业科学发展为出发点和落脚点，遵循以人为本、服务为先、革除陋俗、节约资源、保护环境、规范有序的原则。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安葬（放）以及祭扫等相关活动。（三）管理体制市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。县（市）区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业、卫生计生、工商行政管理等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。街道办事处、乡（镇）人民政府应当配合民政部门做好本辖区内的殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。4.建设殡葬设施应当严格按照国家有关规定和标准进行，确保工程质量和安全。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由县（市）区人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处建设，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设，经市民政部门审核同意后，报省民政部门批准。2.公墓应当按照规划建设，合理确定墓区范围和墓穴数量。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的日常管理和维护，保持墓区环境整洁、美观。4.公墓墓穴使用年限应当按照国家和省有关规定执行。墓穴使用期满后，墓主应当按照规定办理续用或者迁移手续；逾期未办理的，公墓管理单位有权按照规定进行处理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划建设，合理确定存放容量和布局。骨灰存放格位应当按照规定的标准建设，确保安全、卫生。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的日常管理和维护，保持骨灰堂环境整洁、安静。3.骨灰堂应当为骨灰存放提供优质、便捷的服务，保障骨灰存放者的合法权益。（四）殡仪服务站管理1.殡仪服务站应当按照规定的条件和程序设立，经县（市）区民政部门审核同意后，报市民政部门备案。2.殡仪服务站应当建立健全管理制度，加强对殡仪服务的日常管理和监督，确保服务质量和安全。3.殡仪服务站应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理管理（一）遗体接运1.遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当使用专用车辆接运遗体，并按照规定的收费标准收取费用。2.遗体接运车辆应当保持整洁卫生，定期进行消毒处理。接运遗体时，应当严格遵守操作规程，确保遗体安全。（二）遗体存放1.遗体存放应当在依法设立的殡仪馆、殡仪服务站或者其他合法的场所进行。存放时间应当按照规定执行。2.殡仪馆、殡仪服务站应当建立健全遗体存放管理制度，加强对遗体存放环境的管理和维护，确保遗体安全。（三）遗体火化1.遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。2.实行火葬的地区，除国家规定的特殊情况外，遗体应当全部火化。禁止将应当火化的遗体土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，并向丧属出具火化证明。（四）骨灰处理1.骨灰可以采取安葬、存放等方式处理。骨灰安葬应当在公墓或者骨灰堂等合法场所进行。2.提倡以树葬、花葬、草坪葬等生态环保方式安葬骨灰。鼓励和支持经营性公墓建设生态环保墓区。3.禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬骨灰。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关审批手续。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）产品质量监管1.殡葬用品生产、经营单位应当建立健全产品质量管理制度，严格执行国家和地方有关产品质量标准，确保产品质量合格。2.工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣殡葬用品等违法行为。五、殡葬服务管理（一）服务规范1.殡仪服务机构应当按照国家和地方有关规定，制定服务规范和标准，为丧属提供优质、高效、文明的殡仪服务。2.殡仪服务人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。（二）收费管理1.殡仪服务收费应当按照物价部门核定的收费标准执行，并在显著位置公示。2.殡仪服务机构不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。禁止强制服务、强行收费。（三）监督检查1.民政部门应当加强对殡仪服务机构的监督检查，定期对殡仪服务质量进行评估，及时发现和解决问题。2.殡仪服务机构应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。六、祭扫活动管理（一）祭扫场所管理1.公墓、骨灰堂等祭扫场所应当建立健全管理制度，加强对祭扫活动的组织和管理。2.祭扫场所应当合理规划祭扫路线，设置明显的指示标志，确保祭扫活动安全、有序。（二）祭扫安全保障1.祭扫场所应当加强安全防范措施，配备必要的消防、安全等设施设备，确保祭扫活动安全。2.祭扫期间，祭扫场所应当安排专人负责安全管理，及时疏导人流，防止发生拥挤、踩踏等事故。（三）文明祭扫倡导1.倡导文明祭扫，推行鲜花祭扫、网上祭扫、家庭追思等祭扫方式，摒弃封建迷信的祭扫陋习。2.民政部门和其他有关部门应当加强对文明祭扫的宣传引导，营造文明祭扫的良好氛围。七、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：（1）未经批准擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）将应当火化的遗体土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬的；（4）在公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的；（5）制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：（1）殡仪服务机构擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的；（2）殡仪服务机构强制服务、强行收费的；（3）殡葬用品生产、经营单位未按照规定办理相关审批手续的。3.违反本办法规定，在祭扫场所内焚烧纸钱、香烛、燃放鞭炮等行为，由民政部门或者其他有关部门依法予以制止，并可以处警告或者200元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚