昆山摆摊管理办法

昆山摆摊管理办法一、总则（一）目的为了加强昆山市摆摊经营活动的规范管理，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进经济社会协调发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆山市行政区域内摆摊经营活动的管理。本办法所称摆摊经营，是指在城市道路、广场、公园、市场等公共场所，以固定摊位或流动摊点的形式从事商品销售、餐饮服务、便民服务等经营活动。（三）基本原则1.规范有序原则摆摊经营活动应当在规定的区域、时间内有序进行，不得妨碍交通、影响市容环境卫生和公共安全。2.保障民生原则在加强管理的同时，充分考虑摆摊经营对于部分群众就业、生活的重要性，合理规划布局，保障合法合规的摆摊经营活动健康发展。3.疏堵结合原则通过合理引导、规范管理和提供必要的经营场所等方式，疏解摆摊经营的需求，避免简单粗暴的禁止，实现管理与服务的有机结合。4.协同管理原则摆摊经营管理涉及多个部门，各部门应按照职责分工，密切配合，协同做好相关管理工作。二、摆摊区域规划（一）允许摆摊区域1.特色街区根据昆山市各区域的特色和发展需求，划定特定的特色街区作为摆摊经营区域。例如，在周庄古镇周边，结合古镇旅游特色，划定专门的区域允许具有江南水乡特色的手工艺品、小吃等摊位经营，既丰富了游客的体验，又能展示本地特色文化。2.社区便民服务点在居民集中的社区周边，合理设置一定数量的便民服务点。如在小区门口或附近空旷场地，设置早市或夜市，允许蔬菜、水果、日用品等摊位经营，方便居民日常生活购物。3.临时活动场所在举办大型活动期间，如节日庆典、文化展览等，可在活动现场周边划定临时摆摊区域，允许与活动主题相关的摊位经营，增加活动的人气和氛围。（二）禁止摆摊区域1.交通枢纽周边火车站、汽车站、地铁站等交通枢纽的出入口、站前广场及周边主要道路两侧一定范围内禁止摆摊，以确保交通顺畅，避免拥堵和安全事故。2.消防通道任何单位和个人不得在消防通道上摆摊经营，确保在紧急情况下消防车辆能够顺利通行，保障人民生命财产安全。3.学校、医院周边为保障学校教学秩序和医院就医环境，学校门口及医院出入口周边一定范围内禁止摆摊，防止噪音、卫生等问题影响师生和患者。4.文物保护单位、历史建筑周边在文物保护单位和历史建筑的保护范围内及周边一定区域，禁止摆摊经营，避免对文物和历史建筑造成破坏。（三）区域设置与调整程序1.由城市管理部门会同相关部门，根据城市规划、交通状况、居民需求等因素，提出摆摊区域设置的初步方案。2.征求社会公众意见，通过政府网站、社区公告、听证会等形式广泛听取市民、商户及相关利益方的意见和建议。3.根据征求意见情况，对初步方案进行修改完善，报昆山市人民政府批准后实施。4.因城市建设、重大活动等特殊情况需要调整摆摊区域的，按照上述程序重新进行规划和调整，并提前向社会公布。三、摆摊时间规定（一）一般时间段1.早市在允许设置早市的区域，经营时间一般为早上[具体时间][具体时间]，主要满足居民早餐、生鲜采购等需求。2.夜市夜市经营时间通常为晚上[具体时间][具体时间]，提供餐饮、娱乐、小商品销售等服务，丰富市民夜间生活。（二）特殊时间段限制1.在高考、中考等考试期间，考点周边及相关区域禁止摆摊经营，避免噪音等干扰影响考生考试。2.遇到恶劣天气（如暴雨、大风、暴雪等）或重大活动保障期间，根据实际情况临时调整或禁止摆摊经营，确保城市安全和活动顺利进行。（三）时间调整程序摆摊时间如需调整，由城市管理部门提前发布公告通知摊主，并说明调整原因和新的经营时间。调整时间应充分考虑摊主的经营需求和市民的生活便利，原则上应提前合理时间通知，以便摊主做好相应准备。四、摊位设置与管理（一）摊位申请1.有意在允许摆摊区域经营的摊主，需向所在街道办事处或社区服务中心提出书面申请，填写《昆山市摆摊经营申请表》，并提交本人身份证明、经营项目说明等相关材料。2.申请材料应真实、准确、完整，如有虚假信息，一经查实，取消申请资格，并依法追究相关责任。（二）摊位分配与登记1.街道办事处或社区服务中心收到申请后，按照公平、公正、公开的原则，根据摊位数量、经营项目需求等情况进行摊位分配。2.对分配到摊位的摊主进行登记，建立摊主档案，记录摊主基本信息、经营项目、摊位位置、经营时间等内容，以便后续管理。（三）摊位设施要求1.摊主应按照规定的摊位尺寸和布局设置摊位，不得擅自扩大摊位面积或改变摊位位置。2.摊位应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持摊位周边环境卫生整洁。3.餐饮类摊位应具备符合食品安全标准的经营条件，配备必要的冷藏、消毒、防蝇、防尘等设施。（四）摊位管理与监督1.城市管理部门负责对摆摊区域进行日常巡查，监督摊主遵守本办法规定，规范经营行为。2.相关部门按照职责分工，对摆摊经营涉及的环境卫生、食品安全、商品质量、消防安全等进行监督检查，发现问题及时督促摊主整改。3.摊主应服从管理，积极配合相关部门的监督检查，按照要求整改存在的问题。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处理。五、经营规范（一）商品销售规范1.摊主销售的商品应符合国家法律法规和质量标准要求，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等。2.商品摆放应整齐有序，不得超出摊位范围，不得妨碍行人通行。3.明码标价，不得哄抬物价、强买强卖，保障消费者的知情权和选择权。（二）餐饮服务规范1.餐饮类摊主应取得食品经营许可证等相关证照，从业人员应持有健康证明。2.严格遵守食品安全操作规范，确保食品加工制作过程安全卫生，防止食物中毒等食品安全事故发生。3.餐饮摊位应配备必要的防污、防漏设施，保持周边环境清洁，不得随意排放污水、丢弃垃圾。（三）便民服务规范1.提供便民服务的摊主应具备相应的服务资质和技能，按照规定的服务标准和流程开展服务。2.不得在摊位周边乱拉乱接电线、违规使用明火，确保用电、用火安全。3.尊重消费者意愿，不得强制服务或收取不合理费用。六、环境卫生管理（一）摊主责任1.摊主应负责摊位及其周边区域的环境卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等，保持摊位整洁。2.按照规定的时间和地点投放垃圾，不得随意丢弃或堆放。（二）环境卫生清扫与保洁1.城市管理部门负责组织对摆摊区域的环境卫生进行定期清扫和保洁，确保公共区域干净整洁。2.可根据实际情况，安排专人或委托专业保洁公司对摆摊区域进行日常保洁，增加清扫频次，及时清理垃圾。（三）垃圾处理与清运1.建立完善的垃圾收集、运输和处理体系，确保摆摊区域产生的垃圾能够及时、规范地进行处理。2.垃圾清运车辆应定期对摆摊区域的垃圾进行清运，做到日产日清，防止垃圾积压和异味产生。七、食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品销售和餐饮服务的摊主，必须依法取得食品经营许可证。未取得许可证的，不得从事相关经营活动。2.食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，亮证经营。（二）食品采购与贮存1.摊主应从正规渠道采购食品及原料，索取并留存相关票据凭证，确保食品来源可追溯。2.食品贮存应符合卫生要求，分类存放，隔墙离地，避免食品受到污染和变质。（三）食品加工制作1.餐饮类摊主应按照食品安全操作规范进行食品加工制作，做到生熟分开、烧熟煮透。2.加工制作场所应保持清洁卫生，配备必要的消毒设备，定期对餐具、厨具等进行消毒。（四）食品安全监督检查1.市场监督管理部门负责对摆摊经营中的食品安全进行监督检查，定期或不定期开展抽检工作。2.对检查中发现的食品安全问题，依法责令摊主立即整改，情节严重的，吊销食品经营许可证，并依法予以处罚。八、消防安全管理（一）消防安全责任1.摊主是摊位消防安全的第一责任人，应遵守消防安全法律法规，落实消防安全措施。2.不得在摊位内私拉乱接电线、违规使用大功率电器、存放易燃易爆物品等。（二）消防设施配备1.根据摊位经营性质和规模，配备必要的消防设施，如灭火器、灭火毯等。2.消防设施应定期检查、维护，确保完好有效。（三）疏散通道与安全出口1.摊位应保持疏散通道畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。2.安全出口应设置明显标识，确保在紧急情况下能够迅速疏散人员。（四）消防安全检查与培训1.相关部门定期对摆摊区域进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.组织摊主参加消防安全培训，提高摊主的消防安全意识和自防自救能力。九、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或在线平台，方便市民对摆摊经营中的违法违规行为进行投诉举报。2.在摆摊区域显著位置公布投诉举报渠道信息，确保市民能够及时反映问题。（二）投诉举报受理与处理1.接到投诉举报后，相关部门应及时受理，并进行调查核实。2.根据调查结果，依法对违法违规摊主进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）对投诉举报人的保护1.严格保护投诉举报人的个人信息和合法权益，不得泄露投诉举报人信息。2.对打击报复投诉举报人的行为，依法予以严肃处理。十、法律责任（一）摊主违法责任1.摊主违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处以警告、罚款等处罚：未经许可擅自摆摊经营的；超出规定区域、时间摆摊经营的；未按照规定设置摊位、配备设施的；违反商品销售、餐饮服务、便民服务规范的；未履行环境卫生、食品安全、消防安全责任的。2.情节严重的，依法暂扣或吊销相关证照，直至取缔摊位经营资格。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责