教育许可管理办法

教育许可管理办法一、总则（一）目的为加强教育许可管理，规范教育活动秩序，保障教育质量和受教育者合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类教育活动所涉及的许可管理，包括但不限于学前教育、初等教育、中等教育、高等教育以及职业教育、特殊教育等领域。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序实施教育许可，确保许可行为合法合规。2.公开公平公正原则：教育许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，保障申请人平等参与竞争，公正对待每一项许可申请。3.便民高效原则：简化许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务，减少不必要的环节和手续。4.监督管理原则：加强对教育许可后的监督检查，确保取得许可的教育机构和个人依法依规开展教育活动。二、教育许可的分类与条件（一）办学许可1.设立教育机构应当符合国家教育发展规划和布局要求，具备相应的办学条件。有稳定、可靠的经费来源，能保证教育教学活动的正常开展。拥有符合规定标准的教学场所及设施设备，包括教室、实验室、图书馆、体育场馆等。配备合格的教师队伍，教师应具备相应的教师资格证书和教育教学能力。有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划和课程设置。2.不同类型教育机构的特殊要求：学前教育机构：需符合卫生、安全等方面的标准，保障幼儿的身心健康。高等教育机构：除上述基本条件外，还应具备较强的学科专业建设能力、科研水平和师资力量，以满足培养高层次人才的需求。（二）教师资格许可1.申请认定教师资格应具备以下条件：遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德。具备相应的学历条件：幼儿园教师资格，应当具备大学专科毕业及以上学历。小学教师资格，应当具备大学专科毕业及以上学历。初级中学教师资格，应当具备大学专科毕业及以上学历。高级中学、中等职业学校教师资格，应当具备大学本科毕业及以上学历。中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，并应当具有相当助理工程师及以上专业技术职务或者中级及以上工人技术等级。通过国家教师资格考试，取得合格成绩。普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等及以上标准。2.有下列情形之一的，不能取得教师资格：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的。弄虚作假、骗取教师资格的。品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（三）教材审定许可1.申请教材审定应符合以下要求：教材编写应符合国家的教育方针、政策，体现素质教育要求，以促进学生全面发展。内容科学准确，无知识性、政治性错误，符合学生认知水平和身心发展特点。编排合理，结构严谨，便于教学使用。教材编写人员应具备相应的学科专业知识和教育教学经验。2.教材审定机构应按照规定的程序和标准进行审定，确保教材质量。三、教育许可的申请与受理（一）申请材料1.办学许可申请材料：申办报告，内容包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。举办者的姓名、住址或者名称、地址；资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。学校资产的有效证明文件。校长、教师、财会人员的资格证明文件。2.教师资格许可申请材料：教师资格认定申请表。身份证明。学历证书或者教师资格考试合格证明。教育行政部门或者受委托的高等学校指定的医院出具的体格检查证明。普通话水平测试等级证书。思想品德情况的鉴定或者证明材料。3.教材审定许可申请材料：教材送审报告，包括教材编写指导思想、主要内容、适用范围等。教材样本。教材编写人员情况介绍。（二）申请程序申请人应当按照规定的格式和要求，向相应的教育行政部门提交申请材料。申请材料可以通过现场提交、邮寄或者电子政务平台等方式提交。（三）受理教育行政部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、教育许可的审查与决定（一）审查方式1.书面审查：教育行政部门对申请人提交的申请材料进行全面审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据需要，教育行政部门可以对申请办学的场所、设施设备、师资等情况进行实地检查，以确定是否符合许可条件。3.专家评审：对于一些专业性较强的教育许可事项，如高等学校学科专业设置许可等，可以组织专家进行评审，听取专家意见。（二）审查内容1.办学许可审查内容：申请材料是否真实、有效。办学条件是否符合规定标准。办学宗旨、培养目标、教学计划等是否合理。举办者的资格和能力是否具备。2.教师资格许可审查内容：申请材料是否齐全、符合要求。申请人是否具备相应的学历、考试成绩、普通话水平等条件。思想品德鉴定是否合格。3.教材审定许可审查内容：教材内容是否符合教育方针、政策和相关标准。教材质量是否达到规定要求。编写人员资质是否符合条件。（三）决定期限教育行政部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）决定方式1.准予许可的，作出书面决定，颁发许可证，并予以公告。2.不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、教育许可的变更与延续（一）变更1.教育机构变更名称、层次、类别、举办者等事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.教师资格证书上的个人信息发生变更的，如姓名、性别、身份证号码等，持证人应当在规定时间内到原发证机关办理变更手续。3.教材内容需要修订或者补充的，编写单位应当按照规定程序重新申请审定。（二）延续1.教育许可有效期届满需要延续的，被许可人应当在有效期届满30日前向原审批机关提出延续申请。2.原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。3.准予延续的，换发许可证；不予延续的，书面说明理由。六、教育许可的监督管理（一）日常监督检查1.教育行政部门应当建立健全教育许可监督检查制度，加强对取得教育许可的教育机构和个人的日常监督检查。2.监督检查的内容包括：教育教学活动是否符合许可条件；师资队伍建设情况；收费情况；安全管理情况等。（二）年度检查1.每年对教育机构进行年度检查，检查内容包括办学条件、教育教学质量、财务状况、师资队伍等方面。2.教育机构应当按照规定提交年度检查报告，接受教育行政部门的检查。（三）违规处理1.对于违反教育许可规定的教育机构和个人，教育行政部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销许可证。2.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得教育许可的，应当予以撤销，并依法给予行政处罚；申请人在3年内不得再次申请该许可。七、法律责任（一）教育机构的法律责任1.未经许可擅自举办教育活动的，由教育行政部门责令停止办学，退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反教育许可规定，擅自变更教育机构名称、层次、类别、举办者等事项的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。3.教育机构发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由教育行政部门责令退还所收费用，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请教育许可的，教育行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得教育许可的，教