昆明排水管理办法

昆明排水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治水污染和内涝灾害，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内城镇排水与污水处理的规划、设施建设、运行维护、管理以及相关活动。前款所称城镇排水，包括城镇公共排水和建筑区划内的排水。城镇污水处理，是指对污水进行净化处理，达到国家和地方规定的排放标准的活动。（三）基本原则排水管理遵循统筹规划、配套建设，保障安全、规范运行，综合利用、保护环境的原则。（四）职责分工市住房城乡建设主管部门负责本市排水与污水处理的监督管理工作。区（县）住房城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内排水与污水处理的监督管理工作。发展改革、规划、国土资源、环境保护、水利、城管综合执法等部门按照各自职责，协同做好排水与污水处理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房城乡建设主管部门应当会同市发展改革、规划、国土资源、环境保护、水利等部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市排水与污水处理规划，报市人民政府批准后组织实施。排水与污水处理规划应当明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水水质控制要求，排水与污水处理设施的布局、建设时序和规模，雨水、污水的收集方式和处理工艺等内容。（二）设施建设新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当按照排水与污水处理规划和相关标准规范进行建设。建设单位应当依法办理规划许可、施工许可等手续，并按照有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。（三）配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照排水与污水处理规划和相关标准规范，配套建设雨水收集利用和污水处理设施。建设工程配套建设的排水与污水处理设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设工程配套建设的排水与污水处理设施经验收合格后，方可接入城镇排水与污水处理设施。三、排水设施管理（一）排水设施产权与维护责任城镇公共排水设施由市、区（县）人民政府确定的排水设施维护运营单位负责维护管理。建筑区划内的排水设施，由业主负责维护管理；业主可以依法委托物业服务企业或者其他管理人负责维护管理。排水设施维护运营单位应当建立健全排水设施维护管理制度，保障排水设施安全正常运行。（二）排水许可在城镇排水设施覆盖范围内，排水户应当按照国家有关规定，向所在地的区（县）住房城乡建设主管部门申请领取排水许可证。排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。禁止排水户向城镇排水设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等。（三）排水监测排水设施维护运营单位应当建立排水监测制度，对排水水质、水量进行监测，确保排水符合国家和地方规定的排放标准。排水设施维护运营单位应当定期将排水监测数据报送市、区（县）住房城乡建设主管部门。市、区（县）住房城乡建设主管部门应当加强对排水监测数据的分析和利用，及时发现和处理排水异常情况。（四）设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、改动、占压城镇排水与污水处理设施。因工程建设需要拆除、改动、占压城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动、占压方案，报市、区（县）住房城乡建设主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。建设工程施工范围内有排水与污水处理设施的，建设单位应当与排水设施维护运营单位共同制定设施保护方案，并采取相应的保护措施。四、污水处理设施管理（一）污水处理设施运营污水处理设施运营单位应当按照国家和地方规定的污水处理技术标准和规范，对污水进行处理，确保污水处理设施正常运行，出水水质符合国家和地方规定的排放标准。污水处理设施运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施运行状况的监测和分析，及时发现和处理设施运行故障。（二）污泥处理处置污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行处理处置，防止二次污染。污泥处理处置应当遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则，优先采用资源化利用方式。禁止将污泥随意倾倒、堆放或者直接排放到环境中。（三）污水处理费征收与使用本市按照国家和地方有关规定征收污水处理费。污水处理费应当专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，不得挪作他用。污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计等部门的监督检查。五、内涝防治（一）内涝防治规划市住房城乡建设主管部门应当会同市发展改革、规划、国土资源、水利等部门，根据本市实际情况，编制内涝防治规划，报市人民政府批准后组织实施。内涝防治规划应当明确内涝防治目标、措施和设施建设标准，合理确定雨水调蓄设施、排水管网等内涝防治设施的布局和规模。（二）设施建设与维护市、区（县）人民政府应当按照内涝防治规划，组织建设和维护雨水调蓄设施、排水管网等内涝防治设施。排水设施维护运营单位应当加强对排水管网等设施的巡查和维护，确保设施畅通，提高排水能力。（三）应急管理市、区（县）人民政府应当制定内涝防治应急预案，建立健全内涝防治应急指挥体系和应急处置机制。在暴雨等恶劣天气期间，市、区（县）人民政府应当启动应急预案，组织有关部门和单位采取应急措施，及时排除内涝灾害。六、法律责任（一）违反排水许可规定的处罚排水户违反本办法规定，未取得排水许可证，向城镇排水设施排放污水的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处50万元以下罚款；对造成严重后果的，吊销排水许可证，并处50万元以上200万元以下罚款。排水户违反排水许可证规定，向城镇排水设施排放污水的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）违反排水设施保护规定的处罚违反本办法规定，擅自拆除、改动、占压城镇排水与污水处理设施的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反污水处理设施运营规定的处罚污水处理设施运营单位违反本办法规定，未按照国家和地方规定的污水处理技术标准和规范对污水进行处理，或者未保证污水处理设施正常运行，导致出水水质不符合国家和地方规定的排放标准的，由城市管理综合执法部门责令改正，处10万元以上50万元以下罚款；造成严重后果的，处50万元以上200万元以下罚款；逾期不改正的，可以责令停业整顿。污水处理设施运营单位违反本办法规定，对污水处理过程中产生的污泥未按照国家和地方有关规定进行处理处置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处20万元以上100万元以下罚款；造成严重后果的，处100万元以上200万元以下罚款；逾期不改正的，可以责令停业整顿。（四）其他违法行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款：1.排水户未按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水的；2.排水户向城镇排水设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等的；3.建设