慈善信托管理办法

慈善信托管理办法一、总则（一）目的与依据为规范慈善信托活动，保护慈善信托当事人的合法权益，促进慈善事业健康发展，根据《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规，制定本办法。（二）定义与适用范围1.慈善信托定义：慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。2.适用范围：在中华人民共和国境内设立慈善信托适用本办法。（三）基本原则1.合法合规原则：慈善信托活动必须遵守法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿平等原则：委托人设立慈善信托、受托人接受委托以及其他当事人参与慈善信托活动，应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用原则。3.公益目的原则：慈善信托应当以实现慈善目的为宗旨，不得为非慈善目的设立信托。4.信息公开原则：慈善信托受托人应当按照规定公开慈善信托信息，接受社会监督。二、慈善信托的设立（一）设立条件1.委托人资格：委托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织。2.信托目的：信托目的必须是慈善目的，具体包括扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害，促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展，防治污染和其他公害，保护和改善生态环境，以及符合《慈善法》规定的其他公益目的。3.信托财产：慈善信托的财产应当是委托人合法所有的财产，包括资金、实物、股权、知识产权等。信托财产应当明确、合法、真实、有效，且能够与委托人的其他财产相区分。4.受托人资格：受托人应当是依法设立的信托公司或者其他符合条件的慈善组织。信托公司担任受托人，应当经中国银保监会批准；慈善组织担任受托人，应当经县级以上人民政府民政部门认定，并符合《慈善法》规定的条件。（二）设立程序1.书面形式：设立慈善信托，应当采用书面形式。信托文件应当载明下列事项：信托目的；委托人、受托人的姓名或者名称、住所；受益人或者受益人范围；信托财产的范围、种类及状况；受益人取得信托利益的形式、方法。除前款所列事项外，可以载明信托期限、信托财产的管理方法、受托人的报酬、新受托人的选任方式、信托终止事由等事项。2.备案：慈善信托的受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。民政部门应当自收到备案文件之日起七日内出具备案回执，注明备案的慈善信托的名称、备案编号、备案日期等，并在官方网站上公布。三、慈善信托的变更与终止（一）变更1.变更情形：慈善信托的委托人、受托人、受益人、信托目的、信托期限、信托财产范围等事项发生变更的，属于慈善信托的变更。2.变更程序：慈善信托的变更应当经委托人、受托人协商一致，并签订书面协议。变更后的信托文件应当按照本办法的规定进行备案。（二）终止1.终止情形：慈善信托出现下列情形之一的，应当终止：信托文件规定的终止事由发生；信托的存续违反信托目的；信托目的已经实现或者不能实现；信托当事人协商同意；信托被撤销；信托被解除。2.终止程序：慈善信托终止的，受托人应当在终止事由发生之日起十五日内，将终止事由和终止日期报告受托人所在地县级以上人民政府民政部门。受托人应当在慈善信托终止后，妥善处理信托财产的清算事宜，并将清算结果报告民政部门。四、慈善信托的财产管理（一）财产独立性慈善信托的财产独立于委托人、受托人、受益人的固有财产。委托人、受托人、受益人的债权人不得对慈善信托财产主张权利。（二）财产管理方式1.自行管理：受托人可以自行管理慈善信托财产，也可以委托他人代为管理。受托人自行管理慈善信托财产的，应当建立健全内部管理制度，保障慈善信托财产的安全。2.委托管理：受托人委托他人代为管理慈善信托财产的，应当对受托人进行尽职调查，选择具有专业资质和良好信誉的受托人，并签订书面委托协议。受托人应当对受托人的管理行为进行监督，确保受托人的管理行为符合慈善信托文件的约定和法律法规的规定。（三）财产运用1.投资限制：慈善信托财产的运用应当遵循合法、安全、有效的原则，不得用于下列投资：股票；期货；金融衍生品；房地产；企业债券；其他法律法规禁止的投资。2.收益分配：慈善信托的收益应当全部用于慈善目的，不得用于分配给委托人、受托人或者其他利害关系人。五、慈善信托的信息公开（一）公开内容1.基本信息：慈善信托受托人应当在官方网站上公开慈善信托的名称、备案编号、信托目的、委托人姓名或者名称、受托人姓名或者名称、信托期限、信托财产种类及规模等基本信息。2.年度报告：受托人应当在每年结束之日起三个月内，将慈善信托年度事务处理情况及财产状况报告在官方网站上公开。年度报告应当包括信托事务处理情况、信托财产管理运用情况、慈善项目实施情况、收益分配情况、信息公开情况等内容。3.重大事项报告：慈善信托发生重大事项的，受托人应当在事项发生之日起七日内，将有关情况报告在官方网站上公开。重大事项包括信托目的变更、受托人变更、信托终止、信托财产损失超过信托财产总额百分之二十等。（二）公开方式慈善信托受托人应当通过官方网站、慈善信息平台等渠道公开慈善信托信息，并确保信息的真实、准确、完整。六、慈善信托的监督管理（一）民政部门监督县级以上人民政府民政部门应当对慈善信托的设立、变更、终止及运行情况进行监督检查。民政部门可以采取下列措施：查阅、复制有关文件、资料；要求受托人作出说明；向其他有关单位和个人调查了解情况。受托人应当配合民政部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）其他部门监督1.银保监会监督：信托公司担任慈善信托受托人的，由中国银保监会及其派出机构依法进行监督管理。2.其他相关部门监督：其他有关部门按照各自职责，对慈善信托活动进行监督管理。（三）社会监督任何单位和个人发现慈善信托活动违反法律法规或者本办法规定的，可以向民政部门、其他有关部门举报。民政部门、其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）受托人责任受托人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正；情节严重的，处一万元以下的罚款：未按照本办法规定进行备案的；未按照本办法规定公开慈善信托信息的；未按照慈善信托文件的约定管理和处分信托财产的；挪用慈善信托财产的；利用慈善信托财产为自己谋取利益的。（二）其他责任委托人、受益人等其他慈善信托当事人违反本办法规定的，依照相关法律法规的规定承担法律责任。八、附则（一）解释权本办法由[具体部门]负责解释。（二）施行日期本办法自