政府综合管理办法

政府综合管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强政府综合管理，提高行政效率，规范行政行为，确保政府各项工作依法、有序、高效运行，更好地服务社会公众，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于政府各部门及其所属机构在履行行政管理职能过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府综合管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保行政行为合法合规。2.高效性原则：优化工作流程，提高工作效率，以最小的行政成本实现最大的管理效益。3.公正性原则：对待行政管理相对人一视同仁，公平公正地行使行政权力，处理行政事务。4.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政府管理活动应公开透明，接受社会监督。二、管理机构与职责（一）综合管理部门设立专门的政府综合管理部门，作为政府综合管理的牵头机构，负责统筹协调政府各部门之间的工作，制定综合管理政策和制度，指导和监督各部门的综合管理工作。（二）各部门职责1.明确部门职能：各部门应依据法律法规和“三定”方案，明确本部门的行政管理职能，确保职责清晰、分工合理。2.履行管理职责：各部门负责本部门职责范围内的行政管理工作，制定具体的管理措施和工作流程，组织实施各项管理任务，并对管理效果负责。3.配合综合协调：各部门应积极配合政府综合管理部门的工作，参与跨部门的综合管理事务，按照要求提供相关信息和数据，共同推进政府综合管理工作的顺利开展。三、行政决策管理（一）决策程序1.问题提出：政府各部门在工作中发现需要作出行政决策的事项，应进行深入调研，分析问题的现状、原因及影响，提出决策建议。2.方案拟订：针对决策事项，组织相关人员进行研究论证，拟订多个可供选择的决策方案，并对各方案的可行性、利弊进行分析评估。3.征求意见：将拟订的决策方案征求相关部门、专家学者、社会公众等的意见，充分听取各方面的建议和诉求，对意见进行整理和分析。4.合法性审查：决策方案提交政府法制机构进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规要求。5.集体审议：重大决策事项应提交政府常务会议或部门领导班子会议进行集体审议，由参会人员充分发表意见，经讨论后作出决策。6.决策公布：决策作出后，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，接受公众监督。（二）决策评估与调整1.实施跟踪：决策实施过程中，应建立跟踪反馈机制，及时了解决策执行情况，发现问题及时解决。2.效果评估：决策实施一段时间后，应对决策效果进行评估，评估内容包括决策目标的实现程度、对经济社会的影响、公众满意度等。3.调整完善：根据决策评估结果，对决策进行调整和完善，确保决策的科学性和有效性。四、行政执行管理（一）任务分解1.明确执行目标：将政府决策事项分解为具体的执行任务，明确各部门和岗位的工作目标、职责和要求。2.制定执行计划：根据执行任务，制定详细的执行计划，明确工作步骤、时间节点和责任人，确保执行工作有序推进。（二）执行监督1.建立监督机制：政府综合管理部门和各部门应建立健全行政执行监督机制，通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式，对执行情况进行监督检查。2.及时发现问题：监督过程中，要及时发现执行过程中存在的问题，如执行不力、进度滞后、违反规定等，并及时进行督促整改。3.责任追究：对因执行不力导致决策目标未能实现或造成不良影响的，依法依规追究相关责任人的责任。（三）协调配合1.部门协作：各部门在行政执行过程中应加强协作配合，打破部门壁垒，形成工作合力，共同推进决策事项的顺利执行。2.信息共享：建立行政执行信息共享平台，及时通报执行情况，加强部门之间的沟通协调，解决执行过程中的矛盾和问题。五、公共服务管理（一）服务理念树立以人民为中心的服务理念，强化服务意识，提高服务质量，努力为社会公众提供便捷、高效、优质的公共服务。（二）服务内容1.明确服务事项：梳理政府各部门面向社会公众的公共服务事项，编制公共服务清单，明确服务标准、办理流程、办理时限等内容。2.优化服务流程：对公共服务流程进行优化，减少环节、简化手续，推行一站式服务、网上办事、预约办理等便民措施，提高服务效率。（三）服务监督1.建立投诉举报机制：设立专门的公共服务投诉举报渠道，及时受理社会公众的投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。2.开展服务评价：定期开展公共服务满意度调查，广泛征求社会公众的意见和建议，对服务质量不高、群众满意度低的部门进行督促整改。六、绩效管理（一）指标设定1.制定绩效指标：根据政府各部门的职能和工作任务，制定科学合理、可量化的绩效指标体系，包括工作目标完成情况、工作质量、工作效率、公众满意度等方面。2.明确指标权重：合理确定各项绩效指标的权重，突出重点工作和关键指标，确保绩效评价结果客观公正。（二）考核评价1.定期考核：建立定期考核制度，对政府各部门的绩效情况进行考核评价，考核周期可根据实际情况确定为年度、季度或月度。2.考核方式：考核采用定量与定性相结合的方式，通过数据统计、实地检查、问卷调查、公众评议等多种途径获取考核信息。3.结果反馈：考核结束后，及时向被考核部门反馈考核结果，指出存在的问题和不足，并提出改进建议。（三）结果应用1.与奖惩挂钩：将绩效评价结果与部门和个人的奖惩挂钩，对绩效突出的部门和个人给予表彰奖励，对绩效较差的部门和个人进行问责。2.作为决策依据：绩效评价结果可作为政府决策、资源分配、政策调整等方面的重要依据，促进政府管理水平的不断提升。七、信息资源管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：政府各部门应建立多元化的信息收集渠道，包括政务系统、统计报表、实地调研、社会公众反馈等，广泛收集各类信息。2.确保信息真实准确：加强对信息收集过程的管理，确保收集到的信息真实、准确、完整，避免虚假信息和错误数据。（二）信息整理与分析1.分类整理：对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，便于信息的存储、查询和使用。2.分析研究：运用数据分析技术和方法，对信息进行深入分析研究，挖掘信息价值，为政府决策提供参考依据。（三）信息共享与公开1.信息共享：建立政府信息共享平台，实现政府各部门之间的信息共享，打破信息壁垒，提高信息利用效率。2.信息公开：按照国家信息公开法律法规的要求，及时、准确地公开政府信息，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。八、应急管理（一）应急预案制定1.全面排查风险：对政府管理活动中可能面临的各类突发事件进行全面排查，分析风险因素，确定风险等级。2.制定应急预案：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。3.预案演练与修订：定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，根据演练情况和实际工作需要，及时修订应急预案。（二）应急处置1.应急响应：突发事件发生后，立即启动应急响应机制，迅速组织相关部门和人员开展应急处置工作。2.现场指挥：成立现场应急指挥机构，负责统一指挥和协调应急处置工作，确保应急处置工作有序进行。3.信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。（三）恢复重建1.损失评估：突发事件应急处置结束后，及时组织开展损失评估工作，确定损失情况和恢复重建需求。2.恢复重建计划：制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务、措施和时间节点，组织实施恢复重建工作。3.总结评估：恢复重建工作完成后，对应急管理工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，不断提高应急管理水平。九、内部管理（一）人员管理1.人员招聘与录用：按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘和录用政府工作人员，确保人员素质符合岗位要求。2.培训与发展：建立健全人员培训制度，定期组织开展业务培训和综合素质培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。3.考核与奖惩：建立科学合理的人员考核评价体系，对工作人员的工作表现进行考核评价，根据考核结果进行奖惩。（二）财务管理1.预算编制与执行：严格按照国家预算法律法规的要求，编制政府年度预算，加强预算执行管理，确保预算资金合理使用。2.财务监督：建立健全财务监督制度，加强对财务管理活动的监督检查，防止财务违规行为的发生。3.资产管理：加强政府资产的管理，建立资产登记、清查、评估、处置等制度，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（三）办公管理1.办公秩序维护：加强