杞县殡葬管理办法

杞县殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》及有关法律法规，结合杞县实际情况，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于杞县行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家和地方有关殡葬管理的法律法规开展工作，确保殡葬管理有法可依、执法必严、违法必究。2.属地管理原则各乡镇人民政府负责本行政区域内的殡葬管理工作，各相关部门按照职责分工，协同做好殡葬管理工作。3.社会参与原则鼓励和引导社会组织、居民群众参与殡葬管理，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县民政部门应当会同有关部门，根据杞县经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报县人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡仪馆、火葬场建设1.建设殡仪馆、火葬场，由县民政部门提出方案，报县人民政府审批。2.殡仪馆、火葬场的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，严格按照审批的规模、选址、设计方案进行建设。3.殡仪馆、火葬场应当配备必要的殡葬设备和设施，提高服务质量和水平。（三）骨灰堂建设1.建设骨灰堂，由乡镇人民政府提出方案，报县民政部门审批。2.骨灰堂的建设应当充分考虑当地群众的需求，合理确定建设规模和布局。3.骨灰堂应当建立健全管理制度，确保骨灰存放安全、有序。（四）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府建设和管理，经营性公墓由县民政部门审核后报省民政部门审批。2.建设公墓应当严格按照国家和地方有关规定办理用地手续，节约土地资源，保护生态环境。3.公墓应当按照规划建设墓穴，墓穴占地面积应当符合规定标准。禁止在公墓内超标准建造墓穴或者豪华墓。4.公墓应当建立健全墓穴管理制度，加强对墓穴使用的管理和监督。（五）殡葬设施的使用与维护1.殡葬设施的使用单位应当加强对殡葬设施的日常管理和维护，确保设施安全、正常运行。2.殡葬设施的使用单位应当按照国家和地方有关规定收取费用，收费标准应当公开透明，并接受物价部门的监督检查。3.任何单位和个人不得擅自改变殡葬设施的用途，不得非法转让、出租殡葬设施。三、遗体处理（一）遗体火化1.除国家规定的特殊情况外，杞县行政区域内的遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭卫生医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明办理。3.遗体火化后，骨灰应当存放在殡仪馆骨灰堂、公墓或者其他合法的骨灰存放场所。（二）遗体土葬1.尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。2.实行土葬的，应当按照规定深埋，不留坟头。（三）遗体运输1.运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。2.遗体运输应当使用专用车辆，由殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位负责承运。3.未经批准，任何单位和个人不得从事遗体运输业务。（四）遗体冷藏1.殡仪馆应当设置遗体冷藏设施，为遗体冷藏提供服务。2.遗体冷藏期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长冷藏期限的，应当经县民政部门批准。四、骨灰处理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在殡仪馆骨灰堂、公墓或者其他合法的骨灰存放场所。2.骨灰存放场所应当建立健全管理制度，确保骨灰存放安全、有序。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬应当按照公墓管理的有关规定办理。2.提倡骨灰撒散、深埋、植树葬等生态安葬方式。（三）骨灰处理的监督管理1.县民政部门应当加强对骨灰处理的监督管理，确保骨灰处理符合规定要求。2.任何单位和个人不得擅自处理骨灰，不得将骨灰乱埋乱葬。五、丧事活动管理（一）丧事活动的规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动和大操大办。（二）丧事活动的地点1.丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法的场所进行。2.禁止在街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。（三）丧事活动的管理1.乡镇人民政府、社区居民委员会应当积极引导居民群众文明节俭办丧事，协助做好丧事活动的管理工作。2.公安、城管、环保等部门应当按照职责分工，加强对丧事活动的监督管理，依法处理丧事活动中的违法行为。六、殡葬用品管理（一）殡葬用品的生产经营1.生产、经营殡葬用品应当依法办理工商登记，并向县民政部门备案。2.殡葬用品的生产、经营应当符合国家和地方有关标准和规范，不得生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品的销售管理1.殡葬用品销售单位应当建立健全进货查验制度，确保销售的殡葬用品质量合格。2.禁止在公共场所摆摊设点销售殡葬用品。（三）殡葬用品的价格管理1.殡葬用品的价格应当合理、公开，不得虚标价格、哄抬物价。2.物价部门应当加强对殡葬用品价格的监督检查，依法查处价格违法行为。七、监督检查（一）监督检查部门县民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。公安、城管、环保、物价等部门应当按照职责分工，协同做好殡葬管理的监督检查工作。（二）监督检查措施1.监督检查部门有权对殡葬活动及其管理情况进行检查，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.监督检查部门在检查中发现违法行为的，应当依法予以制止，并责令改正；情节严重的，依法予以处罚。（三）举报投诉处理1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报投诉。2.监督检查部门应当建立举报投诉制度，及时受理举报投诉，并依法进行处理。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：未经批准，擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：将应当火化的遗体土葬的；在禁止区域内建造坟墓的；在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款：未经批准，擅自从事遗体运输业务的；擅自改变殡葬设施用途的；非法转让、出租殡葬设施的。4.违反本办法规定，在公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的，由公安部门依法予以处罚；在丧事活动中进行封建迷信活动或者大操大办的，由有关部门依法予以制止。（二）行政机关及其工作人员的法律责任1.殡葬管理部门和其他有关部门的工作人员在殡葬管理工作中滥用职