建委市政管理办法

建委市政管理办法一、总则（一）目的为加强建委市政管理，保障市政设施安全、正常运行，提高城市综合承载能力，营造良好的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区建委对市政设施的规划、建设、维护、管理等活动。市政设施包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、照明、公共交通设施等。（三）基本原则1.以人为本原则。市政管理应充分考虑市民的需求和利益，提供安全、便捷、舒适的城市环境。2.统一规划原则。市政设施的规划应与城市总体规划相协调，统筹考虑各方面因素，确保设施布局合理、功能完善。3.科学管理原则。运用先进的管理理念和技术手段，提高市政管理的效率和水平。4.依法管理原则。严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保市政管理工作合法、规范、有序。二、规划管理（一）规划编制1.建委应会同相关部门，根据城市发展需要和市政设施现状，编制市政设施专项规划。专项规划应明确市政设施的发展目标、布局、建设标准等内容。2.市政设施专项规划应广泛征求社会意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.经批准的市政设施专项规划应严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应按照法定程序进行。（二）规划审批1.新建、改建、扩建市政设施项目，建设单位应向建委提交项目规划设计方案。规划设计方案应符合市政设施专项规划和相关技术标准。2.建委应组织相关部门对规划设计方案进行审查，提出审查意见。建设单位应根据审查意见对规划设计方案进行修改完善，经建委批准后方可实施。3.涉及城市重大基础设施建设项目的规划设计方案，应报上级主管部门审批。三、建设管理（一）项目立项1.市政设施建设项目应按照基本建设程序进行立项。建设单位应向建委提交项目立项申请报告，报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算等内容。2.建委应会同相关部门对项目立项申请报告进行审查，符合条件的予以立项批复。（二）勘察设计1.建设单位应委托具有相应资质的勘察设计单位进行市政设施建设项目的勘察设计。勘察设计文件应符合国家和地方相关技术标准和规范。2.勘察设计单位应按照合同约定，按时提交勘察设计文件，并对勘察设计文件的质量负责。建设单位应组织相关部门对勘察设计文件进行审查，提出审查意见。勘察设计单位应根据审查意见对勘察设计文件进行修改完善。（三）工程招投标1.市政设施建设项目应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行工程招投标。建设单位应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标活动。2.招标代理机构应按照招标程序，发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。建设单位应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并签订施工合同。（四）施工管理1.建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工单位应按照施工合同约定，组织施工，确保工程质量和进度。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工规范和质量标准，加强施工过程质量控制。建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对施工过程进行监理。工程监理单位应按照监理合同约定，对施工质量、进度、安全等进行监督管理。3.施工单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。建设单位应督促施工单位落实安全生产责任，定期组织安全检查，及时消除安全隐患。（五）工程验收1.市政设施建设项目竣工后，建设单位应组织施工单位、工程监理单位等相关单位进行工程竣工验收。工程竣工验收应按照国家和地方相关标准和规范进行。2.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。未经竣工验收备案的市政设施建设项目，不得交付使用。四、维护管理（一）维护计划1.建委应根据市政设施的运行状况和使用年限，制定年度维护计划。年度维护计划应明确维护项目、维护内容、维护时间、维护资金等内容。2.维护计划应广泛征求相关部门和市民的意见，确保维护计划的科学性、合理性和可行性。（二）维护实施1.建委应按照年度维护计划，组织实施市政设施维护工作。维护工作应委托具有相应资质的专业维护单位进行。2.专业维护单位应按照维护合同约定，按时完成维护任务，确保市政设施正常运行。维护单位应建立健全维护质量管理制度，加强维护过程质量控制，定期对维护质量进行检查和评估。3.建委应加强对维护工作的监督管理，定期对维护单位的维护质量、进度、安全等进行检查和考核。对维护工作不力的维护单位，应责令其限期整改；情节严重的，应取消其维护资格。（三）设施巡查1.建委应建立市政设施巡查制度，定期对市政设施进行巡查。巡查内容包括设施的运行状况、安全隐患、损坏情况等。2.巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现和处理设施存在的问题。对发现的重大安全隐患和设施损坏情况，应及时报告建委，并采取相应的应急措施。（四）应急处置1.建委应制定市政设施应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.应急预案应定期进行演练，提高应急处置能力。发生市政设施突发事件时，建委应立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行应急处置，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。五、设施管理（一）设施产权登记1.建委应建立市政设施产权登记制度，对市政设施的产权进行登记。产权登记内容包括设施的名称、位置、规格、数量、产权单位等。2.新建、改建、扩建市政设施项目竣工后，建设单位应及时向建委申请办理产权登记手续。建委应在规定时间内完成产权登记，并颁发产权证书。（二）设施档案管理1.建委应建立市政设施档案管理制度，对市政设施的规划、建设、维护、管理等资料进行归档管理。设施档案应包括设施的设计文件、施工图纸、竣工验收报告、维护记录、巡查记录、产权证书等。2.设施档案应妥善保管，确保档案资料的完整、准确和安全。档案管理人员应定期对档案资料进行整理、归档和更新，方便查阅和使用。（三）设施占用挖掘管理1.因城市建设、维护等需要占用、挖掘市政设施的，建设单位应向建委提出申请。申请应包括占用、挖掘的位置、范围、期限、恢复措施等内容。2.建委应会同相关部门对申请进行审查，符合条件的予以批准，并与建设单位签订占用、挖掘协议。建设单位应按照协议约定，采取必要的保护措施，确保市政设施安全，并在规定期限内恢复原状。3.因特殊情况需要延长占用、挖掘期限的，建设单位应提前向建委提出申请，经批准后方可延长。（四）设施迁移拆除管理1.因城市建设、规划调整等需要迁移、拆除市政设施的，建设单位应向建委提出申请。申请应包括迁移、拆除的设施名称、位置、原因、迁移或拆除方案等内容。2.建委应会同相关部门对申请进行审查，符合条件的予以批准，并与建设单位签订迁移、拆除协议。建设单位应按照协议约定，组织实施迁移、拆除工作，并在规定期限内完成新设施的建设或恢复工作。3.迁移、拆除市政设施涉及公共利益的，建委应征求社会意见，并组织专家论证。六、安全管理（一）安全责任1.建委应建立市政设施安全管理责任制，明确相关部门和单位的安全管理职责。建设单位、施工单位、维护单位等应按照各自的职责，做好市政设施安全管理工作。2.建设单位应在项目建设过程中，落实安全管理措施，确保施工安全。施工单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。维护单位应加强对市政设施的维护管理，及时消除安全隐患，确保设施安全运行。（二）安全教育培训1.建委应组织开展市政设施安全管理培训，提高相关部门和单位工作人员的安全管理意识和业务水平。培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.建设单位、施工单位、维护单位等应定期组织本单位工作人员进行安全教育培训，提高工作人员的安全意识和操作技能。（三）安全检查1.建委应建立市政设施安全检查制度，定期对市政设施进行安全检查。安全检查内容包括设施的结构安全、运行安全、消防安全等。2.检查人员应认真填写检查记录，及时发现和处理设施存在的安全隐患。对发现的重大安全隐患，应立即责令相关单位采取措施进行整改，并跟踪整改情况，确保安全隐患得到彻底消除。（四）安全事故处理1.发生市政设施安全事故时，事故发生单位应立即报告建委，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。建委应立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行事故调查和处理。2.事故调查应查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。对事故责任单位和责任人，应依法给予相应的处罚。同时，应总结事故教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。七、监督考核（一）监督检查1.建委应加强对市政设施规划、建设、维护、管理等活动的监督检查。监督检查内容包括规划执行情况、建设程序履行情况、维护质量、安全管理等。2.监督检查人员应依法履行职责，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建委应建立市政设施管理考核评价制度，对相关部门和单位的市政设施管理工作进行考核评价。考核评价内容包括管理目标完成情况