松潘砂石管理办法

松潘砂石管理办法一、总则（一）目的为加强松潘县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于松潘县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据松潘县经济社会发展需求和砂石资源状况，科学编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采区域、开采规模和开采期限。2.生态保护原则在砂石开采过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对生态环境的破坏，促进生态修复，实现绿色发展。3.依法管理原则严格依照相关法律法规和本办法规定，加强对砂石行业各环节的监管，确保砂石管理工作依法依规进行。4.公平公正原则保障砂石市场主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境，维护社会公共利益。（四）管理职责1.县自然资源部门负责全县砂石资源的统一管理和监督，组织编制砂石资源开发利用规划，审批砂石开采许可，查处违法开采行为。2.县水利部门负责河道砂石开采的监督管理，审查河道砂石开采方案，维护河道行洪安全和河势稳定。3.县生态环境部门负责砂石开采、加工等活动的环境保护监督管理，查处环境违法行为，确保各项环保措施落实到位。4.县交通运输部门负责砂石运输车辆的监管，查处超限超载运输等违法行为，维护交通运输秩序。5.县市场监管部门负责砂石市场经营秩序的监督管理，查处无照经营、不正当竞争等违法行为，规范砂石市场价格。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石管理的相关工作。二、砂石资源勘查与规划（一）勘查管理1.鼓励开展砂石资源勘查工作，勘查单位应具备相应资质。2.勘查活动应遵守国家有关法律法规和技术规范，保护勘查区域内的生态环境和其他资源。3.勘查成果应及时向县自然资源部门备案，涉及国家秘密的除外。（二）规划编制1.县自然资源部门会同水利、生态环境等部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应明确砂石开采区域、开采规模、开采期限、开采方式、环境保护要求等内容。3.规划编制过程中应广泛征求社会意见，经专家论证后报县人民政府批准实施。（三）规划调整砂石资源开发利用规划确需调整的，应按照原编制程序进行，并报原批准机关批准。三、砂石开采许可（一）许可条件1.符合砂石资源开发利用规划。2.有合法的砂石开采作业方案，包括开采范围、开采方式、开采深度、安全保障措施、生态环境保护措施等。3.具备与开采规模相适应的设备和技术人员。4.有相应的安全生产管理制度和环境保护措施。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.砂石开采许可申请表。2.营业执照副本复印件。3.砂石开采作业方案。4.安全生产管理制度和环境保护措施。5.申请单位法定代表人身份证明。6.法律、法规规定的其他材料。（三）许可程序1.申请人向县自然资源部门提出申请，并提交相关材料。2.县自然资源部门收到申请后，进行初审。初审合格的，组织相关部门进行现场勘查和联合审查。3.经现场勘查和联合审查符合条件的，县自然资源部门作出许可决定，颁发砂石开采许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）许可期限砂石开采许可证有效期根据开采规模和资源状况确定，一般不超过[X]年。期满需要延续的，应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。四、砂石开采管理（一）开采作业要求1.严格按照砂石开采许可证规定的范围、方式、深度等进行开采作业，不得擅自超范围、超深度开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。3.在开采过程中，应采取有效的防尘、降尘措施，减少粉尘污染。4.加强对开采区域的地质灾害监测和防治，确保开采安全。（二）生态环境保护1.制定生态环境保护方案，明确生态修复措施和期限。2.开采结束后，及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，治理水土流失。3.严格控制开采过程中的废水、废渣排放，确保达标排放或妥善处置。（三）安全生产管理1.建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设备和防护用品，确保开采作业安全。3.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。五、砂石运输管理（一）运输车辆要求1.砂石运输车辆应具备合法有效的行驶证和道路运输证。2.车辆应安装密闭装置，防止砂石泄漏、飞扬。3.车辆应定期进行维护保养，确保车况良好，尾气排放达标。（二）运输路线管理1.县交通运输部门会同相关部门根据本县道路状况和交通流量，合理确定砂石运输路线，并向社会公布。2.砂石运输车辆应按照规定的路线行驶，不得擅自改变运输路线。（三）运输监管1.县交通运输部门、公安交警部门等应加强对砂石运输车辆的联合执法检查，严厉查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。2.建立砂石运输车辆信息管理系统，对运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控。六、砂石加工与销售管理（一）加工场所要求1.砂石加工场所应符合土地利用总体规划和城乡规划，不得占用基本农田和生态保护红线。2.加工场所应配备必要的防尘、降尘、废水处理等环保设施，确保污染物达标排放。3.加工场所应设置规范的物料堆放区，防止物料露天堆放造成扬尘污染。（二）销售管理1.砂石销售应建立台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息。2.砂石销售价格应合理，不得哄抬物价、恶意低价倾销。3.禁止销售非法开采的砂石。七、监督检查（一）监督检查主体县自然资源、水利、生态环境、交通运输、市场监管等部门按照各自职责，对砂石行业各环节进行监督检查。（二）监督检查内容1.砂石开采许可情况，包括是否超范围、超期限开采等。2.生态环境保护措施落实情况，包括粉尘防治、废水废渣处理、生态修复等。3.安全生产管理情况，包括安全生产制度执行、设备配备、隐患排查治理等。4.砂石运输管理情况，包括车辆密闭装置安装、运输路线遵守、超限超载查处等。5.砂石加工与销售管理情况，包括加工场所环保设施配备、销售台账建立、价格执行等。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。3.部门联合检查与专项检查相结合。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的违法行为，相关部门应依法予以查处，并责令限期整改。2.对情节严重的违法行为，依法吊销相关许可证件，并追究相关责任人的法律责任。八、法律责任（一）对违法开采砂石行为的处罚1.未取得砂石开采许可证擅自开采的，由县自然资源部门责令停止开采，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.超越批准的开采范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。（二）对违反生态环境保护规定行为的处罚1.砂石开采、加工过程中未采取有效防尘、降尘措施，造成粉尘污染的，由县生态环境部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。2.未按照规定处置废水、废渣，造成环境污染的，由县生态环境部门责令限期治理，并处应缴纳排污费数额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。（三）对违反安全生产管理规定行为的处罚1.未建立健全安全生产管理制度，或者未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，由县应急管理部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.未配备必要的安全生产设备和防护用品的，由县应急管理部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（四）对违反砂石运输管理规定行为的处罚1.砂石运输车辆未安装密闭装置，造成抛洒滴漏的，由县交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.砂石运输车辆超限超载的，由县交通运输部门、公安交警部门按照各自职责依法予以处罚。（五）对违反砂石加工与销售管理规定行为的处罚1.砂石加工场所未配备环保设施，污染物超标排放的，由县生态环境部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。2.砂石销售未建立台账，或者不如实记录销售信息的，由县市场监管部门责令限期改正，并处[X]万元以下的罚款。3.销售非法开采的砂石的，由县自然资源部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍