政府报刊管理办法

政府报刊管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强政府报刊管理，规范政府报刊出版发行活动，提高政府报刊质量，充分发挥政府报刊在传达政令、指导工作、服务社会等方面的作用，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级政府及其部门、直属机构所主管主办的报刊，包括报纸、期刊等纸质出版物以及电子报刊等数字出版物。（三）基本原则1.正确导向原则：政府报刊必须坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，宣传党的理论和路线方针政策，传达政府决策部署，弘扬社会主义核心价值观。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法依规开展报刊出版发行活动，确保政府报刊管理工作有法可依、有章可循。3.质量第一原则：注重提高政府报刊的内容质量、编校质量和印刷质量，打造精品报刊，满足读者需求。4.服务公众原则：以服务公众为出发点和落脚点，及时、准确、全面地传播政务信息，为公众提供优质的信息服务。二、报刊设立与变更管理（一）设立条件1.符合政策导向：符合国家新闻出版政策和产业发展规划，有利于推动政务公开、服务社会公众。2.具备人员资质：有符合条件的编辑出版专业人员，主编或主要负责人应具有较高的政治素质、业务能力和丰富的新闻工作经验。3.拥有资金保障：有稳定的资金来源，能够保证报刊的正常出版发行。4.具备场地设备：有固定的办公场所和必要的编辑出版设备。（二）设立程序1.申请：由主办单位向所在地省级新闻出版行政主管部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、办报（刊）方案、人员资质证明、资金来源证明等。2.审核：省级新闻出版行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地考察。审核内容包括是否符合设立条件、办报（刊）宗旨是否明确、编辑出版方案是否可行等。3.批准：经审核符合条件的，省级新闻出版行政主管部门予以批准，并颁发报刊出版许可证。（三）变更管理1.变更事项：政府报刊变更名称、主办单位、主管单位、业务范围、刊期、定价等重大事项，应当报原审批机关批准。2.变更程序：主办单位应当向原审批机关提交变更申请，并说明变更理由和变更后的情况。原审批机关按照设立程序进行审核，批准后方可变更。三、报刊内容管理（一）内容审核1.建立审核制度：政府报刊应当建立严格的内容审核制度，对拟出版的内容进行全面审核，确保内容真实、准确、合法、健康。2.明确审核流程：一般稿件由编辑初审，部门负责人复审，主编终审；重要稿件或涉及敏感问题的稿件，应当组织专门的审核小组进行审核。3.审核要点：审核内容包括政治导向、法律法规、政策解读、事实准确性、语言规范性等方面。（二）信息发布规范1.严格信息来源：政府报刊发布的信息应当来源于权威渠道，确保信息真实可靠。2.规范发布格式：按照统一的格式和要求发布信息，保证信息的规范性和一致性。3.及时准确发布：及时、准确地发布政府重要决策、政策措施、工作动态等信息，不得延误、漏报。（三）舆论引导1.把握舆论导向：围绕政府中心工作，积极引导舆论，营造良好的舆论氛围。2.回应社会关切：及时回应社会热点问题和公众关切，解疑释惑，引导公众正确看待问题。3.加强舆情监测：建立舆情监测机制，及时掌握舆情动态，为舆论引导提供依据。四、报刊编辑出版管理（一）编辑出版流程1.选题策划：根据政府工作重点和社会热点，制定选题计划，明确报道方向和重点。2.组稿约稿：通过多种渠道组织稿件，约请专家学者、政府官员等撰写稿件。3.编辑加工：对稿件进行编辑加工，包括文字修改、内容补充、版式设计等。4.排版印刷：按照排版要求进行排版，确保版面整洁、美观、易读。选择符合质量标准的印刷企业进行印刷，保证印刷质量。5.发行投递：及时将报刊发行到读者手中，确保发行渠道畅通。（二）质量管理1.建立质量标准：制定政府报刊质量标准，包括内容质量、编校质量、印刷质量等方面的标准。2.开展质量检查：定期对报刊质量进行检查，发现问题及时整改。3.加强质量考核：将报刊质量纳入主办单位和编辑出版人员的绩效考核内容，激励提高质量。（三）版权管理1.保护版权意识：政府报刊应当增强版权保护意识，依法保护自身的版权权益。2.规范版权使用：在使用他人作品时，应当取得合法授权，并按照规定支付报酬。3.打击侵权行为：积极配合版权管理部门打击侵权盗版行为，维护政府报刊的良好形象。五、报刊发行管理（一）发行渠道1.邮政发行：充分利用邮政网络优势，通过邮政渠道发行政府报刊，确保发行覆盖面。2.自办发行：主办单位可以根据实际情况，建立自办发行渠道，直接将报刊发行到读者手中。3.其他发行渠道：鼓励利用互联网、移动终端等新媒体平台开展政府报刊的发行工作，拓宽发行渠道。（二）发行定价1.合理定价原则：政府报刊的发行定价应当遵循合理、公平、公开的原则，充分考虑成本、市场需求等因素。2.价格调整机制：根据成本变化、市场行情等情况，适时调整发行价格，并向社会公布。（三）发行监督1.建立监督机制：加强对政府报刊发行工作的监督检查，确保发行工作规范有序进行。2.查处违规行为：对违反发行规定的行为，依法依规进行查处，维护发行市场秩序。六、报刊队伍建设（一）人员配备1.专业人员要求：政府报刊编辑出版人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉新闻业务和相关法律法规。2.人员培训计划：主办单位应当制定人员培训计划，定期组织编辑出版人员参加业务培训和学习交流活动，不断提高人员素质。（二）考核评价1.建立考核制度：建立科学合理的考核评价制度，对编辑出版人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行全面考核。2.激励约束机制：根据考核结果，对表现优秀的人员给予奖励，对不符合要求的人员进行调整或辞退。（三）职业道德建设1.加强职业道德教育：组织编辑出版人员学习职业道德规范，增强职业道德意识。2.建立职业道德监督机制：加强对编辑出版人员职业道德行为的监督检查，对违反职业道德的行为进行严肃处理。七、报刊经费管理（一）经费来源1.财政拨款：政府报刊的经费主要来源于财政拨款，确保报刊的正常出版发行。2.广告收入：在符合法律法规和政策规定的前提下，政府报刊可以适度开展广告经营活动，增加经费收入。3.其他收入：包括发行收入、合作收入等其他合法收入。（二）经费使用1.规范经费使用范围：政府报刊经费应当主要用于报刊的编辑出版、发行投递、人员工资、设备购置等方面，不得挪作他用。2.建立经费管理制度：建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（三）经费监督1.内部监督：主办单位应当加强对政府报刊经费使用情况的内部监督检查，定期进行审计。2.外部监督：接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。八、监督管理与法律责任（一）监督管理部门1.新闻出版行政主管部门：各级新闻出版行政主管部门负责对政府报刊进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.其他相关部门：财政、审计、工商、版权等部门按照各自职责，协同做好政府报刊的监督管理工作。（二）监督检查内容1.出版发行活动：检查政府报刊是否按照规定的程序和要求开展出版发行活动，是否存在违规出版、擅自变更等行为。2.内容质量：检查报刊内容是否符合政治导向、法律法规等要求，是否存在虚假信息、低俗内容等问题。3.经费使用：检查政府报刊经费使用是否合理、合规，是否存在挪用、浪费等行为。（三）