无证餐饮管理办法

无证餐饮管理办法一、总则（一）目的为加强无证餐饮经营行为的管理，规范餐饮市场秩序，保障公众饮食安全和身体健康，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内未取得食品经营许可证等相关证照而从事餐饮服务经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家相关法律法规及行业标准，对无证餐饮经营行为进行监督管理，确保执法有法可依、执法必严。2.预防为主原则通过加强日常巡查、宣传教育等手段，提前预防无证餐饮经营行为的发生，将食品安全隐患消除在萌芽状态。3.综合治理原则联合多部门力量，形成监管合力，对无证餐饮经营行为进行全面、系统的治理，从源头上解决问题。4.社会共治原则鼓励社会公众参与无证餐饮管理，发挥媒体监督、行业自律、消费者投诉举报等作用，共同营造安全有序的餐饮市场环境。二、无证餐饮的界定（一）未取得食品经营许可证未按照法定程序向食品药品监督管理部门申请食品经营许可，或者申请后未获得许可而擅自从事餐饮服务经营活动的。（二）超范围经营餐饮服务已取得其他类型营业执照，但经营范围不包括餐饮服务，却实际从事餐饮经营的；或者虽取得食品经营许可，但超出许可范围经营餐饮项目的。（三）许可证过期或被吊销后仍经营食品经营许可证有效期届满未申请延续，或者申请延续未获批准后继续从事餐饮经营的；许可证被依法吊销后，仍未停止餐饮经营活动的。三、管理职责（一）食品药品监督管理部门1.负责对无证餐饮经营行为进行查处，依法采取责令停止经营、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。2.对无证餐饮经营场所进行食品安全监督抽检，及时发现和消除食品安全隐患。3.指导和督促餐饮服务提供者办理食品经营许可证，提供相关政策法规咨询和业务指导。（二）工商行政管理部门1.依法查处无照经营餐饮行为，对未依法取得营业执照从事餐饮经营的，依照相关法律法规予以取缔。2.配合食品药品监督管理部门做好无证餐饮经营行为的查处工作，加强信息共享和协同监管。（三）城市管理部门1.负责对无证餐饮经营活动中涉及的占道经营、乱搭乱建等违法行为进行查处，维护城市市容市貌和环境卫生。2.协助食品药品监督管理部门和工商行政管理部门开展联合执法行动，对无证餐饮经营场所进行清理整顿。（四）其他相关部门根据各自职责，配合做好无证餐饮管理工作。如卫生计生部门负责对无证餐饮经营场所的卫生状况进行监督检查；环保部门负责对无证餐饮经营场所的环境污染问题进行监管等。四、监督检查（一）日常巡查1.食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、城市管理部门等相关部门应定期开展联合巡查，对辖区内餐饮经营场所进行全面排查，及时发现无证餐饮经营行为。2.巡查人员应填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、被检查单位或个人基本情况、存在问题等信息，并由巡查人员和被检查对象签字确认。（二）专项整治1.根据无证餐饮经营行为的特点和群众举报投诉热点，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动应明确整治目标、重点任务、工作步骤和时间安排，确保整治工作取得实效。2.在专项整治过程中，各部门应加强协作配合，形成工作合力。对发现的无证餐饮经营行为，依法予以严厉打击，坚决予以取缔。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便群众对无证餐饮经营行为进行举报。2.对群众投诉举报的无证餐饮经营行为，相关部门应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。五、处罚措施（一）责令停止经营对发现的无证餐饮经营行为，食品药品监督管理部门应依法责令其立即停止经营活动，避免食品安全事故的发生。（二）没收违法所得对无证餐饮经营行为所产生的违法所得，依法予以没收。违法所得的计算方式按照相关法律法规的规定执行。（三）罚款根据无证餐饮经营行为的情节轻重，处以相应的罚款。罚款幅度应符合法律法规的规定，确保处罚的合理性和公正性。（四）其他处罚对情节严重、拒不整改或造成食品安全事故等恶劣后果的无证餐饮经营单位和个人，除上述处罚外，还应依法吊销相关证照，追究刑事责任，并向社会公开曝光。六、整改措施（一）限期整改1.对于一些具备整改条件的无证餐饮经营单位，食品药品监督管理部门应下达限期整改通知书，明确整改要求和期限。2.整改要求应包括完善食品经营许可申请材料、改善经营场所卫生条件、配备必要的餐饮设施设备、建立健全食品安全管理制度等方面。（二）指导帮扶1.在无证餐饮经营单位整改期间，相关部门应安排专人进行指导帮扶，帮助其解决整改过程中遇到的困难和问题。2.指导帮扶人员应根据整改要求，对无证餐饮经营单位的经营场所布局、设施设备配备、人员健康管理、食品采购贮存等方面进行现场指导，确保整改工作顺利进行。（三）整改验收1.整改期限届满后，无证餐饮经营单位应向食品药品监督管理部门提交整改报告，并申请验收。2.食品药品监督管理部门应组织人员对整改情况进行现场验收，验收合格的，依法为其办理食品经营许可证；验收不合格的，责令其继续整改或依法予以取缔。七、宣传教育（一）法律法规宣传1.定期组织开展食品安全法律法规宣传活动，通过举办培训班、发放宣传资料、媒体报道等形式，向餐饮服务提供者宣传食品经营许可相关规定，提高其法律意识和责任意识。2.重点宣传无证经营餐饮的法律后果，引导餐饮服务提供者自觉遵守法律法规，依法办理食品经营许可证。（二）食品安全知识培训1.为无证餐饮经营单位负责人和从业人员提供食品安全知识培训，培训内容包括食品加工制作过程卫生要求、食品添加剂使用规范、食品贮存与保鲜等方面。2.通过培训，提高无证餐饮经营单位从业人员的食品安全知识水平和操作技能，增强其食品安全意识。（三）诚信经营教育1.加强对餐饮服务提供者的诚信经营教育，引导其树立诚信经营理念，自觉维护餐饮市场秩序。2.建