报纸经营管理办法

报纸经营管理办法总则制定目的本办法旨在规范报纸经营管理行为，确保报纸出版单位在合法合规的前提下，实现社会效益与经济效益的有机统一，推动报纸行业健康、有序发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事报纸出版经营活动的单位和个人。基本原则报纸经营管理应遵循正确导向原则，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，传播积极健康的思想文化；依法经营原则，严格遵守国家法律法规，依法履行各项审批登记手续；社会效益优先原则，始终将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相协调；创新发展原则，积极适应媒体融合发展趋势，不断探索创新经营管理模式和手段。报纸出版单位管理设立与变更1.设立条件报纸出版单位应当具备以下条件：有符合国家规定的主办单位、主管单位；有确定的名称和章程；有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位及其主管、主办单位法定代表人或者负责人签字的证明文件；有确定的报纸出版业务范围；有30万元以上的注册资本；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的新闻采编专业人员，法定代表人或主要负责人应当具有较高的政治素质、熟悉新闻出版法规；有与主办单位在同一行政区域的固定工作场所；有符合国家规定的印刷、发行条件；法律、行政法规规定的其他条件。2.设立程序申请设立报纸出版单位，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起60日内，对申请材料进行审核，经审核同意的，报新闻出版总署批准；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。新闻出版总署应当自收到省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的审核意见之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发报纸出版许可证；不予批准的，应当书面说明理由。3.变更规定报纸出版单位变更名称、主办单位、主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，改变出版单位地址，或者报纸停办的，应当依照本办法第十六条、第十七条的规定办理审批手续。报纸出版单位变更名称、主办单位、主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，改变出版单位地址，或者报纸停办的，应当自新闻出版总署批准之日起30日内到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。人员管理1.采编人员资质报纸出版单位的采编人员应当具备新闻采编从业资格，遵守新闻职业道德，严禁编发虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻等违法违规内容。2.人员培训与考核报纸出版单位应当定期组织采编人员参加业务培训和职业道德教育，建立健全采编人员考核评价机制，对表现优秀的人员给予奖励，对违反规定的人员进行严肃处理。内容管理1.导向要求报纸出版内容必须坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，不得含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨和民族歧视、破坏民族团结、泄露国家秘密、宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪等违法违规内容。2.内容审核报纸出版单位应当建立健全内容审核制度，对拟出版的报纸内容进行严格审核，确保内容合法合规、真实准确、客观公正。未经审核的内容不得出版。3.版权保护报纸出版单位应当加强对报纸内容版权的保护，依法享有报纸内容的著作权，严禁未经授权转载、摘编报纸内容。报纸发行管理发行渠道1.自办发行报纸出版单位可以自行组建发行队伍，开展报纸发行工作，提高发行效率和服务质量。2.委托发行报纸出版单位可以委托具有资质的发行机构代理发行报纸，签订委托发行合同，明确双方权利义务。发行价格报纸发行价格由报纸出版单位根据生产成本、市场需求等因素自主确定，但应当合理定价，不得恶意低价倾销或哄抬价格。发行促销报纸出版单位可以开展适当的发行促销活动，但不得采取不正当竞争手段，如给予回扣、虚假宣传等。广告经营管理广告承接1.资质审核报纸出版单位承接广告业务，应当对广告主的主体资格、广告内容的合法性进行审核，确保广告内容真实、合法、健康。2.合同签订报纸出版单位与广告主签订广告合同，应当明确双方权利义务，包括广告内容、投放时间、投放版面、广告费用等。广告发布1.内容审查报纸出版单位应当对广告内容进行严格审查，不得发布违法违规广告，如虚假广告、医疗广告、药品广告等。2.广告标识报纸广告应当标明广告主、广告经营者、广告发布者的名称和地址，以及广告批准文号等相关标识。广告收费报纸出版单位应当按照广告合同约定收取广告费用，不得擅自提高或降低收费标准。财务管理财务制度报纸出版单位应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理，确保财务工作合法合规、真实准确。预算管理报纸出版单位应当编制年度预算，合理安排各项收支，严格控制成本费用，提高资金使用效益。资产管理报纸出版单位应当加强资产管理，确保资产安全完整，定期进行资产清查，防止资产流失。监督管理内部监督报纸出版单位应当建立健全内部监督机制，加强对经营管理活动的监督检查，及时发现和纠正问题。外部监管新闻出版行政部门应当加强对报纸出版单位经营管理活动的监督管理，定期进行检查，对违法违规行为依法予以查处。法律责任违规处罚报纸出版单位违反本办法规定的，由新闻出版行政部门责令改正