徐州代建管理办法

徐州代建管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强徐州代建项目的管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内政府投资项目的代建管理活动。政府投资项目是指使用财政预算资金、政府专项建设资金、政府性基金以及其他财政性资金进行的固定资产投资项目。（三）基本原则1.依法合规原则代建活动必须严格遵守国家法律法规和本市相关规定，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则代建单位应切实履行质量责任，确保工程质量符合国家标准和相关规范要求，满足使用功能。3.投资控制原则严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资估算，提高资金使用效益。4.进度保障原则合理安排项目建设进度，确保项目按时交付使用，发挥投资效益。5.廉洁高效原则代建单位及其工作人员应廉洁自律，高效履行职责，杜绝腐败行为，提高工作效率。二、代建单位（一）资质要求1.代建单位应具备与项目建设规模和复杂程度相适应的工程管理能力和专业技术能力。2.具有相应的工程咨询、设计、施工、监理等资质证书，且近三年内无重大违法违规行为。（二）选择方式1.通过公开招标、邀请招标等方式选择代建单位。招标公告应明确代建项目的基本情况、代建单位的资质要求、项目管理目标、服务期限等内容。2.对于技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目，可以采用竞争性谈判、单一来源采购等方式确定代建单位。（三）代建单位职责1.按照代建合同约定，负责项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和报批工作。2.组织施工图设计审查，办理项目报建、施工许可证等相关手续。3.负责项目建设过程中的质量、安全、进度、投资控制，协调各参建单位之间的关系。4.负责项目竣工验收备案工作，整理项目建设档案资料，并移交相关部门。5.按照代建合同约定，承担项目建设期间的风险责任。三、代建项目前期管理（一）项目策划代建单位应在项目前期阶段，根据项目功能需求和使用单位意见，组织编制项目策划书，明确项目建设目标、建设内容、建设规模、建设标准、投资估算等内容。（二）可行性研究1.代建单位应委托具备相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告，对项目建设的必要性、可行性、技术经济合理性等进行全面论证。2.可行性研究报告应按照国家和本市相关规定进行评审，并报发展改革部门审批。（三）初步设计1.代建单位应根据批准的可行性研究报告，委托具备相应资质的设计单位编制初步设计文件，明确项目的设计方案、技术标准、工程概算等内容。2.初步设计文件应按照国家和本市相关规定进行评审，并报发展改革部门审批。（四）施工图设计1.代建单位应组织施工图设计审查，确保施工图设计符合初步设计文件要求，满足工程建设质量和安全需要。2.施工图设计文件应报建设行政主管部门备案。四、代建项目建设实施管理（一）项目招标1.代建单位应按照国家和本市相关规定，组织项目的勘察、设计、施工、监理等招标活动。2.招标公告应在指定媒体上发布，确保招标活动公开、公平、公正。（二）合同管理1.代建单位应与勘察、设计、施工、监理等参建单位签订书面合同，明确各方的权利和义务。2.合同应包括工程质量、安全、进度、投资控制等条款，以及违约责任、争议解决方式等内容。（三）质量控制1.代建单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度，明确质量责任。2.加强对参建单位的质量管理，定期对工程质量进行检查和评估，及时发现和解决质量问题。3.严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合国家标准和相关规范要求。（四）安全管理1.代建单位应建立安全管理体系，制定安全管理制度，明确安全责任。2.加强对参建单位的安全管理，定期对施工现场进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.督促参建单位落实安全生产措施，确保施工现场安全。（五）进度管理1.代建单位应制定项目进度计划，明确各阶段的工作目标和时间节点。2.加强对参建单位的进度管理，定期对项目进度进行检查和分析，及时解决影响进度的问题。3.协调各参建单位之间的关系，确保项目建设顺利进行。（六）投资控制1.代建单位应严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资估算。2.建立投资控制管理制度，加强对工程变更、现场签证等费用的管理。3.定期对项目投资进行核算和分析，及时发现和纠正投资偏差。五、代建项目竣工验收管理（一）验收准备1.项目完工后，代建单位应组织参建单位进行自查自纠，整改存在的问题。2.整理项目建设档案资料，编制工程竣工报告，申请竣工验收。（二）验收组织1.发展改革部门负责组织项目竣工验收，建设、财政、审计等部门参加。2.验收组应按照国家和本市相关规定，对项目的工程质量、建设进度、投资控制、档案资料等进行全面检查。（三）验收备案1.项目竣工验收合格后，代建单位应在规定时间内办理竣工验收备案手续。2.竣工验收备案文件应包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、工程竣工结算审核报告、工程竣工财务决算审核报告等内容。六、代建项目资金管理（一）资金来源代建项目资金来源主要包括财政预算资金、政府专项建设资金、政府性基金以及其他财政性资金。（二）资金使用1.代建单位应按照代建合同约定和项目建设进度，合理使用项目资金。2.严格执行财务管理制度，确保资金使用合法合规，专款专用。（三）资金监督1.财政部门负责对代建项目资金使用情况进行监督检查。2.审计部门负责对代建项目进行竣工决算审计，确保项目资金使用真实、合法、效益。七、代建项目监督管理（一）监督机构1.发展改革部门负责对代建项目进行综合协调和监督管理。2.建设、财政、审计等部门按照各自职责，对代建项目进行监督管理。（二）监督内容1.代建单位履行代建合同情况。2.项目建设程序执行情况。3.工程质量、安全、进度、投资控制情况。4.资金使用情况。5.项目建设档案资料管理情况。（三）违规处理1.代建单位及其工作人员在代建活动中违反本办法规定的，由相关部门责令改正，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑