政府对外管理办法

政府对外管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范政府对外管理工作，加强对外交流与合作的统筹协调，提高政府对外管理的科学性、规范性和有效性，维护国家主权、安全和利益，促进经济社会发展。（二）适用范围本办法适用于政府各部门、各直属机构以及相关企事业单位在对外交往、合作、交流等活动中的管理。（三）基本原则1.主权原则：坚定维护国家主权，在对外管理中确保国家意志和利益的贯彻执行。2.平等互利原则：在对外交往中秉持平等、公正、互利的态度，推动与各国的友好合作。3.依法管理原则：严格依据法律法规和国际通行规则开展对外管理工作，做到有法可依、执法必严。4.统筹协调原则：加强政府各部门之间的沟通协调，形成对外管理合力，避免出现管理漏洞和冲突。二、对外交往管理（一）出访管理1.出访计划制定各部门应根据工作需要，提前制定年度出访计划，明确出访目的、任务、行程安排、人员组成等内容。出访计划需报经上级主管部门审批，确保出访活动具有必要性和合理性。2.出访审批程序出访人员需填写出访申请表，详细说明出访事由、行程安排、费用预算等信息。申请表经所在部门审核后，报外事管理部门审批。外事管理部门应严格审查出访申请，对于不符合规定的申请予以驳回。3.出访纪律要求出访人员应严格遵守外事纪律，不得擅自改变出访路线、延长出访时间。在境外期间，要尊重当地风俗习惯，维护国家形象。严禁利用出访之机公款旅游、接受礼品馈赠等违规行为。（二）来访接待管理1.接待计划制定对于外国政府代表团、国际组织代表等来访，应提前制定接待计划，明确接待规格、日程安排、陪同人员等内容。接待计划需报经上级主管部门批准。2.接待组织实施按照接待计划，精心组织接待工作。安排专人负责迎送、住宿、餐饮、交通等事宜，确保接待工作周到细致。同时，要做好安全保卫工作，保障来访人员的人身安全。3.接待费用管理严格控制接待费用支出，按照国家有关规定执行费用标准。接待费用应专款专用，不得挪作他用。费用报销需提供合法有效的票据，并按照财务制度进行审批。三、对外合作管理（一）国际合作项目管理1.项目立项各部门在开展国际合作项目前，应进行充分的调研和论证，编写项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、目标、内容、实施计划、预期效益、风险评估等内容。项目可行性研究报告经所在部门审核后，报外事管理部门和相关审批部门审批。2.项目实施项目实施单位应按照批准的项目可行性研究报告组织实施项目，严格遵守项目合同约定，确保项目进度和质量。在项目实施过程中，要加强与外方的沟通协调，及时解决出现的问题。3.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、项目成果质量、项目经费使用情况等。项目验收报告经所在部门审核后，报外事管理部门备案。（二）国际科技合作管理1.合作计划制定根据国家科技发展战略和需求，制定国际科技合作计划。国际科技合作计划应明确合作领域、合作项目、合作方式、支持重点等内容。2.项目申报与评审各单位按照国际科技合作计划要求，组织申报国际科技合作项目。申报项目需提交项目申请书、可行性研究报告等材料。外事管理部门会同科技管理部门组织专家对申报项目进行评审，择优确定支持项目。3.项目实施与管理项目承担单位应按照项目合同要求组织实施项目，加强项目经费管理和知识产权保护。外事管理部门和科技管理部门对项目实施情况进行跟踪检查，确保项目顺利实施。四、对外宣传管理（一）宣传内容审核1.审核范围政府对外宣传的各类信息、资料、报道等均需进行审核。审核内容包括政治立场、事实准确性、语言表达规范性等。2.审核程序宣传稿件在发布前，需经所在部门负责人审核签字。重要稿件还需报外事管理部门和宣传主管部门审核。审核部门应严格把关，确保宣传内容符合国家法律法规和政策要求。（二）宣传渠道管理1.官方网站管理加强政府官方网站的建设和管理，及时更新网站内容，确保信息准确、及时、权威。严格规范网站信息发布流程，对发布的信息进行审核把关。2.社交媒体管理合理利用社交媒体平台开展对外宣传工作，但要严格遵守社交媒体平台的管理规定。发布的内容应符合国家法律法规和社会公德，避免发布不当信息。3.对外媒体合作管理加强与国内外媒体的合作，建立良好的媒体关系。在与媒体合作过程中，要明确合作目的、合作方式、宣传重点等内容，确保宣传效果。同时，要对媒体报道进行跟踪监测，及时处理负面报道。五、对外安全管理（一）安全风险评估1.评估范围对政府对外交往、合作、交流等活动中可能面临的安全风险进行全面评估。评估内容包括政治安全、经济安全、社会安全、信息安全等方面。2.评估方法采用定性与定量相结合的方法，综合分析各种因素，对安全风险进行评估。同时，要充分听取专家意见和建议，确保评估结果的科学性和准确性。（二）安全防范措施1.人员安全保障加强出访人员、来访人员的安全培训，提高安全意识和防范能力。为出访人员配备必要的安全防护设备，在境外期间安排专人负责安全保卫工作。2.信息安全管理加强政府信息系统的安全防护，采取加密、备份、访问控制等措施，防止信息泄露。对涉及国家机密的信息，要严格按照保密规定进行管理。3.突发事件应急处置制定完善的突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，妥善处理，最大限度减少损失和影响。六、对外资源管理（一）外事经费管理1.经费预算编制各部门应根据年度外事工作计划，编制外事经费预算。外事经费预算应包括出访费用、接待费用、国际合作项目经费、对外宣传费用、安全保障费用等内容。2.经费使用管理外事经费应专款专用，严格按照国家有关财务制度进行管理。经费报销需提供合法有效的票据，并按照审批程序进行报销。严禁截留、挪用外事经费，严禁超预算支出。（二）外事资产与设备管理1.资产登记与管理对外事活动中涉及的资产和设备进行登记造册，明确资产和设备的名称、数量、价值、使用部门等信息。建立健全外事资产和设备管理制度，定期进行清查盘点，确保资产和设备的安全完整。2.设备采购与使用外事设备采购应按照国家有关规定进行，严格执行政府采购程序。设备使用部门应加强设备的日常维护和管理，提高设备使用效率。七、监督与考核（一）监督检查1.定期检查外事管理部门定期对各部门的对外管理工作进行检查，检查内容包括出访计划执行情况、来访接待情况、国际合作项目实施情况、对外宣传管理情况、对外安全管理情况、外事经费使用情况等。2.专项检查根据工作需要，外事管理部门会同有关部门对重点领域、重点项目的对外管理工作进行专项检查。专项检查应深入细致，发现问题及时督促整改。（二）考核评价1.考核指标设定制定科学合理的考核指标体系，对各部门的对外管理工作进行考核评价。考核指标包