旅游建设管理办法

旅游建设管理办法一、总则（一）目的为加强旅游建设项目的规范化管理，提高旅游建设质量，促进旅游业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区旅游发展实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内各类旅游建设项目，包括但不限于旅游景区开发、旅游度假区建设、旅游基础设施建设等。（三）基本原则1.规划引领原则：旅游建设项目应符合本地区旅游发展总体规划，与相关产业规划相衔接，确保项目布局合理、功能配套完善。2.生态保护原则：注重生态环境保护，实现旅游开发与生态保护协调发展，避免因旅游建设对生态环境造成破坏。3.安全第一原则：强化旅游建设项目的安全管理，保障游客生命财产安全，落实各项安全防范措施。4.质量至上原则：严格把控旅游建设项目质量，确保工程质量符合相关标准和规范，为游客提供优质的旅游体验。二、项目规划与审批（一）规划编制1.旅游建设项目应依据本地区旅游发展总体规划进行详细规划编制。规划内容应包括项目的功能定位、空间布局、景观设计、设施配套等。2.规划编制单位应具备相应的资质，严格按照国家和地方有关规划编制的技术规范和要求进行编制，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.旅游建设项目规划编制完成后，应报本地区旅游主管部门会同相关部门进行审批。2.审批部门应组织专家对规划进行评审，广泛征求社会公众意见，根据评审意见和公众反馈对规划进行修改完善后予以批复。（三）项目立项1.经批准的旅游建设项目规划是项目立项的重要依据。项目建设单位应按照基本建设程序，向相关部门申请项目立项。2.立项申请应包括项目建设的必要性、可行性分析、规划情况、投资估算、资金来源等内容。（四）审批流程1.项目建设单位向旅游主管部门提交立项申请及相关材料。2.旅游主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后转报相关部门。3.相关部门按照各自职责对项目进行审批，涉及多个部门的项目实行联合审批。4.审批通过后，项目建设单位领取项目立项批复文件。三、项目建设管理（一）项目招投标1.旅游建设项目应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行勘察、设计、施工、监理等招标活动。2.招标公告应在指定的媒体上发布，确保招标信息公开、公平、公正。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。4.中标人确定后，招标人应及时与中标人签订合同，并按照合同约定履行各自的义务。（二）工程质量监管1.项目建设单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强对工程建设全过程的质量控制。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。3.监理单位应按照监理合同的约定，对工程质量实施监理，对施工质量问题及时提出整改意见。4.质量监督机构应加强对旅游建设项目质量的监督检查，对发现的质量问题依法责令整改，对违法违规行为依法进行处罚。（三）施工安全管理1.项目建设单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产应急预案，加强对施工单位安全生产工作的监督管理。2.施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实安全生产责任制，确保施工安全。3.施工现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。4.建设单位和施工单位应定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。发生安全事故时，应立即启动应急预案，及时报告相关部门，并采取有效措施进行救援和处理。（四）工程进度管理1.项目建设单位应制定合理的工程进度计划，并组织实施。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时竣工。3.建设单位应加强对工程进度的跟踪检查，及时协调解决工程建设中出现的问题，确保工程顺利进行。四、项目验收管理（一）验收申请1.旅游建设项目竣工后，项目建设单位应向旅游主管部门提出验收申请，并提交项目竣工报告、工程质量验收报告、环境保护验收报告、安全验收报告等相关材料。2.验收申请应在项目竣工后规定的时间内提交，逾期未提交的，视为自动放弃验收申请。（二）验收组织1.旅游主管部门收到验收申请后，应会同相关部门组成验收组，对项目进行验收。2.验收组应包括旅游、规划、建设、环保、安全等方面的专家和工作人员，负责对项目的规划执行情况、工程质量、环境保护、安全设施等进行全面检查。（三）验收内容1.规划执行情况：检查项目是否按照批准的规划进行建设，各项功能是否达到规划要求。2.工程质量：检查工程建设是否符合相关质量标准和规范，工程质量是否合格。3.环境保护：检查项目建设是否符合环境保护要求，是否采取了有效的环保措施，污染物排放是否达标。4.安全设施：检查项目的安全设施是否齐全、有效，是否符合安全标准。5.其他内容：检查项目的档案资料是否齐全、规范，项目的运营管理方案是否完善等。（四）验收程序1.验收组听取项目建设单位的汇报，查阅相关资料。2.验收组对项目进行实地检查，查看工程建设情况、环境保护情况、安全设施情况等。3.验收组对验收情况进行讨论，形成验收意见。4.验收组出具验收报告，对验收合格的项目予以通过，对验收不合格的项目提出整改意见，项目建设单位应按照整改意见进行整改，整改完成后重新申请验收。五、项目运营管理（一）运营主体1.旅游建设项目运营主体应具备相应的资质和能力，按照国家和地方有关规定从事旅游经营活动。2.运营主体应建立健全运营管理制度，加强对项目的日常运营管理，确保项目正常运行。（二）服务质量1.运营主体应注重提高服务质量，加强员工培训，提升员工素质，为游客提供优质、高效、文明的服务。2.运营主体应建立游客投诉处理机制，及时处理游客投诉，维护游客合法权益。（三）市场营销1.运营主体应加强市场营销，制定科学合理的市场营销策略，提高项目的知名度和美誉度。2.运营主体应积极拓展客源市场，加强与旅行社、在线旅游平台等合作，吸引更多游客前来旅游。（四）安全管理1.运营主体应继续加强安全管理，落实安全责任制，确保游客生命财产安全。2.运营主体应定期对旅游设施设备进行检查维护，确保设施设备安全运行。3.运营主体应制定应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。六、监督检查与处罚（一）监督检查1.旅游主管部门应加强对旅游建设项目的监督检查，定期对项目的规划执行情况、建设进度、工程质量、运营管理等进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的项目建设单位、施工单位、监理单位等，旅游主管部门会同相关部门按照法律法规的规定进行处罚。2.对未按照规划进行建设、擅自变更建设内容、工程质量不合格、存在安全隐患等问题的项目，责令限期整改；逾期未整