枣庄拆迁管理办法

枣庄拆迁管理办法一、总则（一）目的为加强枣庄市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于枣庄市行政区域内国有土地上的房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。2.符合公共利益需求，保障被拆迁人的合法权益，拆迁补偿安置应当公平、公正、公开。3.依法拆迁，拆迁活动必须遵守法律法规的规定，不得损害国家、集体和个人的合法权益。（四）管理部门职责1.枣庄市住房和城乡建设局是本市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称“市拆迁主管部门”），负责全市房屋拆迁管理工作，其主要职责包括：贯彻执行国家、省有关房屋拆迁的法律法规和政策；制定本市房屋拆迁管理的规范性文件；核发房屋拆迁许可证；对房屋拆迁活动进行监督管理；调解和裁决房屋拆迁纠纷；依法查处房屋拆迁中的违法行为。2.区（市）住房和城乡建设局负责本辖区内房屋拆迁管理的具体工作，业务上接受市拆迁主管部门的指导和监督。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。如发展改革部门负责对拆迁项目进行立项审批；国土资源部门负责保障拆迁项目用地；规划部门负责审查拆迁项目的规划条件等。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划和拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算等内容。2.拆迁人应当将拆迁计划和拆迁方案报市拆迁主管部门备案。（二）拆迁补偿安置资金监管1.拆迁人应当在办理房屋拆迁许可证前，将拆迁补偿安置资金足额存入指定的银行账户，设立专门账户管理，专款专用。2.拆迁补偿安置资金的使用应当接受市拆迁主管部门和其他有关部门的监督。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时支付拆迁补偿安置费用。（三）房屋拆迁许可证核发1.拆迁人申请领取房屋拆迁许可证，应当向市拆迁主管部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.市拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。3.房屋拆迁许可证应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得擅自延长拆迁期限。（四）拆迁公告1.拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准等事项。2.拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。违反前款规定实施的，不予补偿。（五）拆迁补偿安置协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。3.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（六）拆迁裁决1.拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁主管部门裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。2.当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。（七）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。三、拆迁补偿与安置（一）补偿原则房屋拆迁补偿应当遵循公平、公正、合理的原则，保障被拆迁人的合法权益。拆迁补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。（二）补偿方式1.货币补偿拆迁人可以根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额。货币补偿金额计算公式为：货币补偿金额=被拆迁房屋房地产市场评估单价×建筑面积。2.产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的房地产市场评估单价与产权调换房屋的房地产市场评估单价结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照产权调换房屋的房地产市场评估单价结算。（三）补偿范围1.被拆迁房屋价值的补偿包括房屋本身的价值以及附属设施、装饰装修等的价值。2.搬迁费和临时安置费搬迁费：拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁费。搬迁费的标准由市人民政府制定并公布。临时安置费：在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置费；提供周转用房的，不支付临时安置费。临时安置费的标准由市人民政府制定并公布。3.停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由市人民政府根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。（四）安置房屋1.安置房屋的地点应当符合城市规划要求，交通便利，配套设施完善。2.安置房屋应当具备合法的产权手续，能够办理房屋所有权证。3.拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确安置房屋的交付时间和条件。（五）特殊情况补偿1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。3.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。四、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由市拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由市拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁期限内无正当理由拒绝搬迁的，由市拆迁主管部门责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，依法申请人民法院强制拆迁，强制拆迁费用由被拆迁人承担。（三）相关部门工作人员违法责任房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的单位或者个人颁发房屋拆迁许可证的；2