扬尘渣土管理办法

扬尘渣土管理办法一、总则（一）目的为加强扬尘渣土管理，防治扬尘污染，保护和改善空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内扬尘渣土的产生、运输、处置等活动及其监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，从项目规划、建设等环节入手，采取有效措施减少扬尘渣土的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政手段，对扬尘渣土管理进行全面治理，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。3.公众参与原则鼓励公众参与扬尘渣土管理，加强宣传教育，提高公众环保意识，引导公众监督和举报扬尘渣土违法行为。（四）管理职责1.政府部门职责各级人民政府负责本行政区域内扬尘渣土管理工作的组织领导和协调，将扬尘渣土管理工作纳入政府环境保护目标责任制。住房和城乡建设部门负责对房屋建筑、市政基础设施建设等施工现场的扬尘渣土管理工作进行监督指导。城市管理部门负责对城市道路、公共场所等区域的扬尘渣土运输、处置进行监督管理，依法查处扬尘渣土违法行为。交通运输部门负责对从事扬尘渣土运输的车辆进行行业管理，规范运输市场秩序。生态环境部门负责对扬尘渣土污染环境的行为进行监督检查，依法查处环境违法行为。其他相关部门按照各自职责，做好扬尘渣土管理的相关工作。2.建设单位职责建设单位是扬尘渣土管理的责任主体，应当将扬尘渣土管理费用纳入工程预算，在工程承发包合同中明确施工单位的扬尘渣土管理责任，并监督施工单位落实。建设单位应当在工程开工前，向当地住房和城乡建设部门报备扬尘渣土防治方案，明确扬尘渣土治理措施、责任人等内容。3.施工单位职责施工单位应当按照建设单位的要求，制定扬尘渣土防治方案，并严格组织实施。施工单位应当在施工现场设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘设施，对施工场地内的道路进行硬化，对易产生扬尘的物料采取覆盖、密闭等措施。施工单位应当安排专人负责施工现场的扬尘渣土管理工作，对施工过程中产生的扬尘渣土及时清理、运输，严禁随意丢弃。4.运输单位职责运输单位应当依法取得道路运输经营许可证，从事扬尘渣土运输的车辆应当具备密闭运输装置，并按照规定安装卫星定位系统。运输单位应当对运输车辆进行定期维护和保养，确保车辆性能良好，密闭装置正常使用。运输单位应当按照规定的路线、时间运输扬尘渣土，严禁沿途抛洒、泄漏。5.处置单位职责处置单位应当依法取得渣土处置许可证，按照规定的地点、方式处置扬尘渣土。处置单位应当对处置场地进行硬化、绿化，设置围挡、洒水降尘等防尘设施，对处置过程中产生的扬尘渣土及时清理，防止扬尘污染。二、扬尘渣土产生管理（一）建设项目扬尘渣土源头控制1.建设项目在进行可行性研究时，应当将扬尘渣土防治措施纳入环境影响评价文件，明确扬尘渣土产生量、防治措施及预期效果等内容。2.建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，落实扬尘渣土防治措施，确保建设项目在施工过程中产生的扬尘渣土得到有效控制。3.施工单位应当根据建设项目的特点和施工进度，制定扬尘渣土防治方案，明确扬尘渣土治理措施、责任人等内容，并报建设单位和当地住房和城乡建设部门备案。（二）施工现场扬尘渣土管理措施1.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合国家和地方相关标准要求。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。3.施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场地面湿润。在土方开挖、砂石料装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业环节，应当增加洒水降尘频次。4.施工现场应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，严禁车辆带泥上路。5.施工现场应当对易产生扬尘的物料，如水泥、砂石、灰土等，采取覆盖、密闭等措施，防止扬尘污染。覆盖材料可采用防尘网、篷布等，密闭材料可采用密闭式运输车辆、料仓等。6.施工现场应当合理安排施工工序，减少土方开挖和物料堆放时间，对已开挖的土方和堆放的物料应当及时进行覆盖或清运。7.施工现场应当设置垃圾堆放点，对施工过程中产生的建筑垃圾、生活垃圾等进行分类收集、存放，并及时清运。严禁在施工现场焚烧各类废弃物。（三）建筑物拆除扬尘渣土管理1.建筑物拆除前，拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除作业流程、扬尘渣土防治措施等内容，并报当地住房和城乡建设部门备案。2.拆除单位应当在拆除作业前，对拆除现场及周边环境进行清理，设置围挡、洒水降尘等防尘设施。3.拆除作业应当采取洒水降尘、湿法作业等措施，减少扬尘产生。拆除过程中产生的扬尘渣土应当及时清理、运输，严禁随意丢弃。4.拆除作业完成后，拆除单位应当及时对拆除现场进行平整、绿化等处理，防止扬尘污染。三、扬尘渣土运输管理（一）运输车辆资质管理1.从事扬尘渣土运输的车辆应当依法取得道路运输经营许可证，并按照规定办理相关手续。2.运输车辆应当具备密闭运输装置，密闭装置应当完好有效，能够防止扬尘渣土泄漏。3.运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹、速度、载重等信息，并与当地交通运输部门和城市管理部门的监管平台联网。（二）运输路线及时间规定1.城市管理部门应当根据城市规划和交通状况，合理划定扬尘渣土运输路线，并向社会公布。2.运输单位应当按照规定的路线运输扬尘渣土，严禁擅自改变运输路线。3.运输单位应当在规定的时间内运输扬尘渣土，避免在交通高峰期和居民休息时间进行运输作业。具体运输时间由当地城市管理部门根据实际情况确定并公布。（三）运输过程管理1.运输车辆应当保持密闭装置关闭，严禁沿途抛洒、泄漏扬尘渣土。2.运输车辆应当按照规定的载重标准装载扬尘渣土，不得超载运输。3.运输车辆应当定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，外观整洁。4.运输单位应当建立运输车辆管理制度，对运输车辆的运行情况进行实时监控，发现问题及时处理。5.城市管理部门应当加强对扬尘渣土运输车辆的路面巡查，对发现的违法行为及时进行查处。四、扬尘渣土处置管理（一）处置场地规划与建设1.城市人民政府应当根据城市发展规划和扬尘渣土处置需求，合理规划扬尘渣土处置场地，并纳入城市基础设施建设规划。2.扬尘渣土处置场地应当符合国家和地方相关标准要求，具备硬化、绿化、排水等设施，设置围挡、洒水降尘等防尘措施。3.扬尘渣土处置场地应当配备必要的机械设备和管理人员，确保处置工作正常进行。（二）处置方式规范1.扬尘渣土应当按照分类处置的原则进行处理，可采用回填、堆肥、制砖等方式进行综合利用，减少对环境的影响。2.处置单位应当按照规定的处置方式和标准对扬尘渣土进行处置，确保处置过程符合环保要求。3.严禁将扬尘渣土随意倾倒在河道、湖泊、农田、林地等区域，严禁将有毒有害废弃物混入扬尘渣土中进行处置。（三）处置过程监管1.城市管理部门应当加强对扬尘渣土处置场地的监督检查，确保处置单位按照规定的处置方式和标准进行处置。2.处置单位应当建立处置台账，记录扬尘渣土的来源、数量、处置方式、去向等信息，并定期向城市管理部门报送。3.生态环境部门应当对扬尘渣土处置过程中的环境污染情况进行监测，对不符合环保要求的处置行为依法进行查处。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.住房和城乡建设部门、城市管理部门、交通运输部门、生态环境部门等应当建立联合执法机制，加强对扬尘渣土管理工作的监督检查。2.各部门应当按照各自职责，定期对建设项目、运输单位、处置单位等进行监督检查，及时发现和纠正扬尘渣土违法行为。3.监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守执法程序，出示执法证件，对监督检查中发现的问题应当及时记录，并下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价制度1.各级人民政府应当将扬尘渣土管理工作纳入政府环境保护目标责任制考核内容，对各部门扬尘渣土管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括扬尘渣土管理工作的组织领导、制度建设、措施落实、监督检查、违法行为查处等方面。3.对扬尘渣土管理工作成绩突出的部门和单位，应当给予表彰和奖励；对工作不力、造成扬尘污染严重的部门和单位，应当进行通报批评，并依法追究相关人员的责任。（三）投诉举报处理1.建立扬尘渣土违法行为投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受公众对扬尘渣土违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当按照规定对举报人给予奖励。六、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：1.未将扬尘渣土管理费用纳入工程预算的；2.未向当地住房和城乡建设部门报备扬尘渣土防治方案的。（二）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款：1.未按照建设单位的要求制定扬尘渣土防治方案的；2.未在施工现场设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘设施的；3.未对施工场地内的道路进行硬化，对易产生扬尘的物料未采取覆盖、密闭等措施的；4.未安排专人负责施工现场的扬尘渣土管理工作，对施工过程中产生的扬尘渣土未及时清理、运输，随意丢弃的。（三）运输单位法律责任运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：1.未依法取得道路运输经营许可证从事扬尘渣土运输的；2.运输车辆未具备密闭运输装置，或者密闭装置损坏未及时修复的；3.未按照规定的路线、时间运输扬尘渣土的；4.运输车辆沿途抛洒、泄漏扬尘渣土的；5.运输车辆超载运输扬尘渣土的。（四）处置单位法律责任处置单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元