征地动态管理办法

征地动态管理办法一、总则（一）目的为加强征地工作的规范化、科学化管理，保障征地工作顺利进行，维护被征地农民的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类建设项目的征地工作，包括征收农村集体土地及地上附着物等相关事宜。（三）基本原则1.依法依规原则征地工作必须严格遵守国家土地管理法律法规及相关政策，确保征地程序合法、手续完备。2.公开公正原则征地过程应做到信息公开、程序公正，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。3.合理补偿原则按照规定标准对被征地农民给予合理补偿，确保其生活水平不降低，长远生计有保障。4.妥善安置原则积极采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的就业、住房、社会保障等问题。二、征地程序管理（一）征地申请与受理1.项目单位提出申请建设项目需要征收土地的，项目单位应向当地国土资源部门提出征地申请，并提交项目批准文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。2.国土资源部门受理审查国土资源部门收到申请后，对提交的材料进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充或更正的材料。（二）土地现状调查与确认1.调查组织实施国土资源部门会同相关部门及乡（镇）政府、村集体经济组织，对拟征收土地的地类、面积、权属、地上附着物等现状进行调查。2.调查结果确认调查结果经被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并签字盖章。调查结果作为征地补偿安置的依据。（三）征地补偿安置方案拟订与公告1.方案拟订国土资源部门根据土地现状调查结果、土地征收补偿标准等，拟订征地补偿安置方案。方案内容包括征收土地的范围、地类、面积、补偿标准、安置方式、社会保障等。2.公告发布征地补偿安置方案拟订后，在被征收土地所在的乡（镇）、村予以公告，公告期不少于30日。公告期间，听取被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人的意见。（四）听证程序1.听证申请被征地农村集体经济组织、农户或者其他利害关系人对征地补偿安置方案有异议的，可以在公告期内向国土资源部门提出听证申请。2.听证组织国土资源部门组织听证，充分听取各方意见，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（五）征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经公告、听证等程序后，报市、县人民政府批准。批准后的征地补偿安置方案由国土资源部门组织实施。（六）征地实施1.签订协议国土资源部门与被征地农村集体经济组织签订征地补偿安置协议，明确双方的权利和义务。2.补偿安置资金拨付按照征地补偿安置协议，及时足额拨付补偿安置资金。补偿安置资金应专款专用，不得挪作他用。3.土地交付征地补偿安置工作完成后，被征地农村集体经济组织和农户应按时交付土地。国土资源部门依法办理土地征收手续，核发土地批准文件。三、征地补偿管理（一）补偿标准制定1.依据与原则征地补偿标准根据土地原用途、土地产值、土地区位、人口状况等因素，按照确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的原则制定。2.标准调整定期对征地补偿标准进行评估和调整，根据经济社会发展情况、物价指数变化等因素，适时提高补偿标准。（二）补偿费用构成1.土地补偿费按照被征收土地前三年平均年产值的一定倍数计算，支付给农村集体经济组织。2.安置补助费根据需要安置的农业人口数计算，用于安置被征地农民的生产生活。3.地上附着物和青苗补偿费按照实际损失给予补偿，支付给地上附着物和青苗的所有者。（三）补偿费用支付与监管1.支付方式补偿费用通过银行转账等方式直接支付给被征地农村集体经济组织、农户或地上附着物和青苗的所有者。2.资金监管建立健全征地补偿资金监管制度，加强对补偿资金使用情况的监督检查，防止资金截留、挪用等违法违规行为。四、征地安置管理（一）安置方式1.货币安置对符合条件的被征地农民，按照规定标准给予一次性货币补偿，由其自主解决生产生活问题。2.农业安置通过调整土地等方式，为被征地农民重新安排农业生产用地，保障其从事农业生产的基本条件。3.社保安置将被征地农民纳入社会保障体系，按照规定为其缴纳养老保险等社会保险费用，保障其养老等基本生活需求。4.就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，增加收入。（二）安置工作实施1.制定安置方案根据被征地农民的实际情况和需求，制定具体的安置方案，明确安置方式、安置标准、实施步骤等。2.组织实施相关部门按照安置方案组织实施安置工作，确保安置措施落实到位。（三）安置后跟踪服务1.就业跟踪对就业安置的被征地农民，定期进行就业跟踪，了解其就业情况，提供必要的就业指导和帮助。2.生活保障跟踪对社保安置等其他安置方式的被征地农民，跟踪其生活保障情况，及时解决出现的问题。五、征地信息公开管理（一）公开内容1.征地批准信息包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、地类、面积等。2.征地补偿安置方案信息包括补偿标准、安置方式、补偿安置费用支付情况等。3.征地实施信息包括征地实施单位、实施时间、实施范围、土地交付情况等。（二）公开方式1.政府网站公开在当地政府网站设立征地信息专栏，及时发布征地相关信息。2.现场公告在被征收土地所在的乡（镇）、村显著位置张贴征地公告，方便群众查阅。（三）公开期限征地信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开，公开期限不少于10个工作日。六、征地纠纷处理（一）纠纷类型1.补偿安置纠纷主要涉及征地补偿标准、补偿费用支付、安置方式等方面的争议。2.土地权属纠纷包括土地所有权、使用权归属等方面的纠纷。（二）纠纷处理机制1.协商解决征地纠纷发生后，首先由双方当事人协商解决。相关部门应积极协调，引导双方通过协商达成一致意见。2.行政复议当事人对征地补偿安置等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。3.行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。（三）纠纷处理程序1.申请当事人向相关部门提出纠纷处理申请，提交申请书及相关证据材料。2.受理相关部门对申请进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合条件的，告知当事人不予受理的理由。3.调查处理受理后，相关部门进行调查取证，组织双方当事人进行调解或依法作出处理决定。七、监督检查（一）监督检查主体1.国土资源部门负责对征地工作的全过程进行监督检查，包括征地程序执行情况、补偿安置落实情况等。2.监察部门对征地工作中存在的违法违纪行为进行监督检查，依法追究相关责任人员的责任。（二）监督检查内容1.征地程序合法性检查征地申请、受理、调查、公告、听证、审批等程序是否依法依规进行。2.补偿安置落实情况核实补偿安置费用是否足额支付、安置措施是否落实到位等。3.信息公开情况检查征地信息是否按照规定及时、准确公开。（三）问题处理与整改1.发现问题通过定期检查、不定期抽查、群众举