建房管理办法上海

建房管理办法上海上海市建房管理办法总则目的与依据为加强本市建房活动的管理，保障城乡规划的实施，维护公共利益和建设活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《上海市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物及其附属设施的建房活动及其管理。基本原则建房活动应当遵循科学规划、合理布局、节约资源、保护环境、安全适用的原则，符合城乡规划和土地利用总体规划的要求，严格执行相关法律法规和行业标准。建房规划管理规划许可要求建房应当依法取得建设工程规划许可证。建设单位或者个人在申请建设工程规划许可证前，应当按照城乡规划主管部门的要求，编制建设项目设计方案，并报送审查。建设项目设计方案应当符合城乡规划和相关技术标准的要求，明确建筑物的功能、布局、高度、外观等内容。规划变更管理建设工程规划许可证核发后，建设单位或者个人不得擅自变更建设工程设计方案。确需变更的，应当按照原审批程序重新办理建设工程规划许可证。涉及重大变更的，应当进行公示，听取利害关系人的意见。建房用地管理土地使用规定建房应当使用依法取得的国有土地或者符合土地利用总体规划的集体土地。使用集体土地建房的，应当按照土地管理法律法规的规定办理相关手续，依法取得农村宅基地或者集体建设用地使用权。用地审批程序建设单位或者个人申请建房用地，应当按照土地管理法律法规的规定，向土地管理部门提出申请。土地管理部门应当按照规定进行审查，经批准后，核发建设用地批准书。涉及农用地转用和土地征收的，应当依法办理相关手续。建房施工管理施工许可制度建房工程开工前，建设单位或者个人应当按照国家和本市有关规定，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门应当按照规定对申请材料进行审查，符合条件的，核发施工许可证。施工质量与安全管理施工单位应当按照工程建设强制性标准和施工技术规范进行施工，确保施工质量和安全。建设单位应当对施工质量和安全进行监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。施工单位应当建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，加强对施工人员的教育培训，提高施工质量和安全水平。施工现场管理施工现场应当设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、排水等环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。施工单位应当合理安排施工时间，避免夜间施工对居民造成影响。确需夜间施工的，应当按照规定办理相关手续，并公告附近居民。建房竣工验收管理验收程序建房工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应当在竣工验收合格后，按照规定向建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应当对备案材料进行审查，发现问题及时责令建设单位整改。验收内容竣工验收应当包括工程质量、规划、消防、环保等方面的内容。建设单位应当提交工程竣工报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收报告等相关材料。建设行政主管部门应当对提交的材料进行审查，并组织现场检查，符合要求的，予以备案。建房监督管理监督检查职责城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门等应当按照各自职责，加强对建房活动的监督检查。监督检查人员应当依法履行职责，对建房活动进行现场检查，查阅相关资料，发现问题及时责令整改。违法行为查处对违反本办法规定的建房行为，城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门等应当依法予以查处。对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门应当责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，建设行政主管部门应当责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；对施工单位处三万元以下的罚款。法律责任行政责任建房活动当事人违反本办法规定，应当承担相应的行政责任。对违反本办法规定的单位和个人，城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门等应当依法给予行政处罚。对有关责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任建房活动当事人因建房活动给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。因施工单位原因造成工程质量问题的，施工单位应当负责返修，并承担相应的赔偿责任。因建设单位原因造成工程质量问题的，建设单位应当承担相应的责任。附则解释权本办