成都聚众管理办法

成都聚众管理办法总则制定目的为了维护成都地区社会秩序，保障公共安全，规范各类聚众活动的管理，依据国家相关法律法规以及本市实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于在成都市行政区域内举办的各类聚众活动，包括但不限于集会、游行、示威、商业促销聚众、文化体育活动聚众等。基本原则1.合法性原则：所有聚众活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全第一原则：确保聚众活动参与人员的人身安全和财产安全，预防和减少安全事故的发生。3.分级管理原则：根据聚众活动的规模、性质、影响等因素，实行分级分类管理。管理部门职责1.公安机关：负责对聚众活动进行治安管理，维护活动现场秩序，依法处理各类违法犯罪行为。2.相关行业主管部门：按照各自职责，负责对本行业领域内的聚众活动进行指导、监督和管理。3.街道办事处、乡镇人民政府：协助有关部门做好本辖区内聚众活动的管理工作，及时发现和报告异常情况。活动申报与审批申报主体举办聚众活动的单位、个人或组织者为申报主体。申报材料1.活动申请书，包括活动的目的、内容、时间、地点、人数、负责人等基本情况。2.活动方案，包括活动的组织形式、安全保障措施、应急处置预案等。3.活动参与人员的身份证明材料。4.涉及场地使用的，需提供场地租赁合同或相关批准文件。5.法律、法规规定需要提交的其他材料。审批流程1.受理：申报主体将申报材料提交至活动举办地的公安机关或相关行业主管部门，受理部门对申报材料进行初审，符合要求的予以受理。2.审查：受理部门对申报材料进行详细审查，并根据需要进行实地核查。审查内容包括活动的合法性、安全性、可行性等。3.决定：根据审查结果，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放批准文件；不予批准的，书面说明理由。特殊情况处理1.对于紧急情况下需要举办的聚众活动，申报主体应在活动举办前及时向公安机关报告，并按照公安机关的要求采取相应的安全措施。公安机关应在接到报告后及时进行审查和处理。2.对于涉及国家安全、公共安全等重大事项的聚众活动，由市政府相关部门按照规定进行审批和管理。活动组织与实施组织者责任1.组织者应当按照批准的活动内容、时间、地点、人数等组织实施活动，不得擅自变更。2.组织者应当制定并落实安全保障措施，确保活动现场的秩序和安全。3.组织者应当配备必要的安全保卫人员，负责维护活动现场秩序，及时发现和处理各类安全隐患。4.组织者应当在活动现场设置明显的安全警示标志，引导参与人员有序进出活动现场。活动现场管理1.活动举办地的公安机关或相关行业主管部门应当在活动现场安排足够的警力或工作人员，维护现场秩序，保障活动安全进行。2.活动现场应当设置专门的出入口、通道和疏散通道，确保人员进出和疏散畅通。3.活动现场应当配备必要的消防、急救等应急救援设备和器材，确保在紧急情况下能够及时进行救援。4.活动现场应当禁止携带易燃易爆、管制刀具等危险物品进入，对发现的危险物品应当及时予以收缴。活动宣传与引导1.组织者应当通过合法、合理的方式进行活动宣传，不得进行虚假宣传或误导公众。2.组织者应当在活动现场设置宣传展板、发放宣传资料等，向参与人员宣传活动的相关信息和安全注意事项。3.公安机关或相关行业主管部门应当加强对活动宣传内容的审核，确保宣传内容符合法律法规和社会公德。安全保障措施安全评估1.对于规模较大、影响较大的聚众活动，组织者应当在活动举办前委托专业机构进行安全评估，制定安全评估报告。2.安全评估报告应当包括活动现场的安全状况、安全风险分析、安全保障措施建议等内容。3.组织者应当根据安全评估报告的建议，对活动现场进行整改和完善，确保活动安全进行。安全培训1.组织者应当对参与活动的工作人员、志愿者等进行安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。2.安全培训内容应当包括活动现场的安全规定、安全操作规程、应急处置方法等。3.公安机关或相关行业主管部门可以根据需要对组织者的安全培训工作进行指导和监督。应急预案1.组织者应当制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应当根据活动的特点和可能发生的安全事故类型进行制定，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。3.组织者应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力和协同配合能力。监督检查与处罚监督检查1.公安机关或相关行业主管部门应当加强对聚众活动的监督检查，及时发现和纠正活动组织实施过程中的违法违规行为。2.监督检查内容包括活动的申报审批情况、安全保障措施落实情况、现场秩序维护情况等。3.公安机关或相关行业主管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。处罚措施1.对于违反本办法规定举办聚众活动的，公安机关或相关行业主管部门将依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停止活动、吊销批准文件等。2.对于在聚众活动中违反治安管理规定的，公安机关将依法予以治安处罚；构