无证房屋管理办法

无证房屋管理办法总则制定目的为加强无证房屋的管理，规范房屋使用行为，保障房屋安全，维护社会公共利益和经济秩序，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋（以下简称无证房屋）的管理。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本办法规定，对无证房屋进行管理，确保管理行为合法合规。2.分类处置原则：根据无证房屋的不同情况，采取分类处置措施，做到区别对待、精准管理。3.安全第一原则：始终将房屋安全放在首位，在管理过程中采取有效措施消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。4.公平公正原则：对无证房屋的管理要一视同仁，公平公正地对待每一个管理对象，确保管理结果公平合理。无证房屋的认定认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证进行建设的房屋。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，包括擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途、建筑面积、建筑高度、建筑层数等内容的房屋。3.临时建设工程超过批准期限未拆除的房屋。认定程序1.相关部门在日常巡查、执法检查等工作中发现疑似无证房屋的，应进行现场勘查，收集相关证据材料，包括房屋的建设时间、建设规模、建设现状等情况。2.对收集的证据材料进行分析、核实，根据认定标准确定是否为无证房屋。3.对于认定为无证房屋的，应制作《无证房屋认定书》，明确房屋的基本情况、认定依据等内容，并送达房屋所有权人或者使用人。分类处置措施尚可采取改正措施消除对规划实施影响的1.整改要求：由相关部门责令房屋所有权人或者使用人限期改正，按照建设工程规划许可证的规定进行整改，消除对规划实施的影响。整改内容包括但不限于补办相关手续、拆除违法建设部分、恢复房屋原状等。2.整改期限：整改期限根据实际情况确定，但一般不超过[X]个月。房屋所有权人或者使用人应在规定期限内完成整改，并向相关部门提交整改报告和整改后的相关证明材料。3.验收程序：整改完成后，相关部门应组织验收。验收合格的，房屋可按照合法建筑进行管理；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。无法采取改正措施消除对规划实施影响的1.限期拆除：由相关部门责令房屋所有权人或者使用人限期拆除无证房屋。限期拆除的期限根据房屋的具体情况确定，一般不超过[X]日。2.强制拆除：房屋所有权人或者使用人在规定期限内未自行拆除的，由相关部门依法组织强制拆除。强制拆除前，应依法履行催告、公告等程序，保障当事人的合法权益。3.拆除后的处理：拆除无证房屋产生的建筑垃圾等应及时清理，恢复场地原状。拆除后的土地按照相关规划和规定进行处置。历史遗留无证房屋1.调查摸底：对本地区历史遗留无证房屋进行全面调查摸底，建立详细的档案资料，包括房屋的基本情况、建设时间、建设原因、使用现状等。2.分类研究：根据历史遗留无证房屋的不同情况，组织相关部门和专家进行分类研究，制定针对性的处置方案。3.处置方式：对于符合一定条件的历史遗留无证房屋，可按照有关规定补办相关手续，使其合法化；对于不符合补办条件的，可采取其他妥善的处置措施，如纳入棚户区改造、给予适当补偿等，确保房屋使用人的合法权益得到保障。安全管理安全检查1.相关部门应定期对无证房屋进行安全检查，重点检查房屋的结构安全、消防安全、用电安全等方面。2.安全检查可采取日常巡查、专项检查、定期抽查等方式进行。检查人员应做好检查记录，对发现的安全隐患及时下达整改通知书。安全隐患整改1.房屋所有权人或者使用人是无证房屋安全隐患整改的责任主体，应按照整改通知书的要求，及时采取有效措施消除安全隐患。2.对于存在重大安全隐患的无证房屋，相关部门可责令停止使用，并采取临时防护措施，确保人员和财产安全。3.在安全隐患整改期间，房屋所有权人或者使用人应加强对房屋的安全管理，防止安全事故的发生。租赁管理租赁备案1.无证房屋不得进行租赁备案，但在符合相关安全和使用要求的前提下，可在租赁合同中明确双方的权利义务，并报相关部门备案。2.租赁双方应签订书面租赁合同，合同内容应包括房屋的基本情况、租赁期限、租金及支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等条款。3.租赁双方应按照租赁合同的约定履行各自的义务，保障房屋的正常使用和租赁关系的稳定。租赁监管1.相关部门应加强对无证房屋租赁行为的监管，定期对租赁房屋进行检查，检查内容包括房屋的安全状况、使用用途、租赁备案情况等。2.对于发现的违法租赁行为，如擅自改变房屋用途、将存在安全隐患的房屋出租等，应依法予以查处，维护租赁市场秩序。登记管理产权登记1.无证房屋原则上不得办理产权登记，但对于符合相关规定，经过依法处置后可以补办手续的房屋，可按照规定办理产权登记。2.房屋所有权人申请产权登记时，应提交相关证明材料，包括房屋的建设审批手续、整改完成证明、身份证明等。3.登记部门应按照规定的程序对申请材料进行审核，符合条件的予以登记发证，不符合条件的不予登记，并书面告知理由。其他登记1.对于无证房屋的查封、抵押等登记事项，应按照相关法律法规和登记部门的规定办理。2.在办理其他登记时，应严格审查房屋的合法性和权属状况，确保登记行为的准确性和合法性。法律责任对房屋所有权人或者使用人的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自建设无证房屋的，由相关部门责令停止建设，限期拆除；对无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.房屋所有权人或者使用人未按照要求对无证房屋进行整改或者拆除的，由相关部门依法申请人民法院强制执行，并可按照规定处以罚款。3.房屋所有权人或者使用人将存在安全隐患的无证房屋出租的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可吊销房屋租赁登记备案证明。对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在无证房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊