杭州挖掘管理办法

杭州挖掘管理办法总则制定目的为加强杭州市城市道路挖掘管理，保障城市道路完好、安全和畅通，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内城市道路的挖掘管理活动。基本原则城市道路挖掘管理应当遵循科学规划、严格审批、规范施工、确保安全、及时恢复的原则。规划与计划管理规划统筹城市道路挖掘应当符合城市总体规划和道路专项规划，与城市建设、交通、地下管线等相关规划相协调。挖掘计划制定市市政设施行政主管部门应当会同有关部门根据城市道路状况、交通流量、地下管线建设等情况，制定年度城市道路挖掘计划，并报市人民政府批准后实施。计划执行城市道路挖掘应当按照年度挖掘计划进行。因特殊情况确需调整挖掘计划的，应当按照原审批程序办理。挖掘审批管理申请条件1.因工程建设、管线敷设等需要挖掘城市道路的，应当向市市政设施行政主管部门提出申请，并提交下列材料：挖掘申请表；工程项目批准文件；施工组织设计方案；挖掘修复保证金缴纳凭证；法律、法规规定的其他材料。2.涉及交通安全的，还应当提交公安机关交通管理部门的意见。审批程序1.市市政设施行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出是否批准的决定。2.对符合条件的申请，予以批准，并核发城市道路挖掘许可证；对不符合条件的申请，不予批准，并书面说明理由。审批期限市市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经市市政设施行政主管部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长的理由告知申请人。挖掘施工管理施工准备1.经批准挖掘城市道路的单位，应当按照城市道路挖掘许可证规定的内容组织施工，并在施工现场设置明显的安全警示标志。2.施工单位应当制定施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工期限1.城市道路挖掘施工期限应当严格按照批准的期限执行。确需延长施工期限的，应当提前[X]日向市市政设施行政主管部门提出申请，经批准后方可延长。2.因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当按照规定办理临时占用手续，并在规定的期限内恢复原状。施工现场管理1.施工单位应当保持施工现场整洁，及时清理施工垃圾和废弃物。2.施工过程中应当采取有效措施，减少对交通、周边环境的影响。质量与安全管理1.施工单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行施工，确保挖掘工程质量。2.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，防止发生安全事故。挖掘修复管理修复责任经批准挖掘城市道路的单位，应当按照城市道路挖掘许可证规定的期限和要求，及时修复挖掘的道路。修复标准1.城市道路挖掘修复应当符合国家和地方有关标准、规范，确保道路质量和安全。2.挖掘修复后的道路应当与原道路的结构、性能、外观等保持一致。修复验收1.挖掘修复工程竣工后，施工单位应当向市市政设施行政主管部门提出验收申请。2.市市政设施行政主管部门应当组织有关部门对挖掘修复工程进行验收。经验收合格的，方可退还挖掘修复保证金。监督检查管理监督检查主体市市政设施行政主管部门应当加强对城市道路挖掘管理工作的监督检查，依法查处违法挖掘城市道路的行为。监督检查内容1.城市道路挖掘许可证的办理情况；2.挖掘施工的组织实施情况；3.挖掘修复的质量和进度情况；4.施工现场的安全管理情况。投诉举报处理任何单位和个人发现违法挖掘城市道路的行为，有权向市市政设施行政主管部门投诉举报。市市政设施行政主管部门应当及时受理投诉举报，并依法进行查处。法律责任违法行为界定1.未经批准擅自挖掘城市道路的；2.未按照城市道路挖掘许可证规定的内容组织施工的；3.未按照规定期限修复挖掘道路的；4.挖掘修复道路不符合质量标准的；5.其他违反本办法规定的行为。处罚措施1.对未经批准擅自挖掘城市道路的，由市市政设施行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.对未按照城市道路挖掘许可证规定的内容组织施工的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销城市道路挖掘许可证。3.对未按照规定期限修复挖掘道路的，由市市政设施行政主管部门责令限期修复，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不修复的，由市市政设施行政主管部门组织修复，所需费用由违法行为人承担。4.对挖掘修复道路不符合质量标准的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销城市道路挖掘许可证。5.对其他违反本办法规定的行为，由市市政设施行政主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。责任追究1.对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.市市政设施行政主管部门及其工作人