抗疫资金管理办法

抗疫资金管理办法一、总则（一）目的为规范抗疫资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保抗疫工作顺利开展，依据国家相关法律法规和财务管理制度，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织在抗击疫情期间所涉及的各类抗疫资金的筹集、分配、使用、核算和监督等活动。（三）基本原则1.专款专用原则抗疫资金必须专项用于疫情防控相关工作，不得挪作他用。确保资金精准投向疫情防控的关键领域和环节，如医疗物资采购、疫情防控人员补助、疫情防控设施建设等。2.规范透明原则严格按照规定的程序和方法管理抗疫资金，做到资金来源合法、使用合规、账目清晰、公开透明。建立健全信息披露制度，接受内部监督和社会公众监督。3.安全高效原则加强抗疫资金的安全管理，确保资金安全完整。同时，优化资金使用流程，提高资金使用效率，充分发挥资金的最大效益，以最快的速度、最有效的方式支持抗疫工作。二、资金筹集（一）资金来源渠道1.政府财政拨款积极争取政府部门对抗疫工作的财政支持，按照相关政策和程序申请财政专项拨款，确保及时足额到位。2.社会捐赠广泛接受社会各界的爱心捐赠，包括企业、社会组织和个人的捐赠资金及物资。建立规范的捐赠接收机制，确保捐赠资金和物资的真实性、合法性和合规性。3.其他合法渠道根据抗疫工作实际需要，通过合法合规的其他渠道筹集资金，如企业自有资金调配、抗疫专项基金等。（二）资金筹集管理要求1.明确资金筹集责任部门设立专门的资金筹集工作小组，明确各成员的职责分工，负责抗疫资金筹集的具体工作。工作小组应密切关注政策动态，及时掌握资金筹集信息，积极与相关部门沟通协调，确保资金筹集工作顺利进行。2.规范捐赠接收流程制定详细的捐赠接收操作规程，包括捐赠信息登记、捐赠物资验收、捐赠资金入账等环节。对捐赠资金和物资要进行严格的审核和管理，确保捐赠来源合法、用途明确。建立捐赠台账，详细记录捐赠的时间、来源、金额、物资种类及数量等信息，做到账目清晰、可追溯。3.加强资金筹集过程监控定期对资金筹集情况进行检查和分析，及时发现和解决资金筹集过程中存在的问题。确保资金筹集渠道畅通，资金及时足额到位，满足抗疫工作的资金需求。三、资金分配（一）分配原则1.突出重点原则根据疫情防控工作的实际需求，优先保障疫情防控重点区域、重点环节和重点人群的资金需求。如集中力量支持定点医疗机构的防控物资采购、一线医护人员的防护和救治工作等。2.公平合理原则按照科学合理的标准和方法进行资金分配，确保资金分配公平公正。充分考虑不同地区、不同项目的疫情严重程度、工作任务量等因素，合理确定资金分配额度。3.动态调整原则根据疫情形势的变化和抗疫工作的实际进展，及时调整资金分配方案，确保资金分配与抗疫工作实际需求相适应。（二）分配依据1.疫情严重程度综合考虑各地区、各部门疫情确诊病例数、疑似病例数、重症病例数等指标，对疫情严重的地区和部门给予重点支持。2.防控任务量根据各地区、各部门承担的疫情防控任务，如核酸检测量、隔离人员数量、防控物资储备量等，合理分配资金，确保防控工作顺利开展。3.资金需求评估对各地区、各部门提出的抗疫资金需求进行评估，结合实际财力状况，科学合理地确定资金分配额度。（三）分配方式1.直接分配对于明确用于特定项目或特定地区的抗疫资金，采取直接分配的方式，将资金直接拨付到项目实施单位或地区财政部门，确保资金直达抗疫一线。2.切块分配根据疫情防控工作的总体要求和资金规模，将抗疫资金切块分配到各相关部门或地区，由其根据实际情况统筹安排使用。切块分配时要明确资金使用范围和绩效目标，加强对资金使用的监督和考核。四、资金使用（一）使用范围1.医疗物资采购用于购买口罩、防护服、护目镜、消毒液、检测试剂等疫情防控所需的医疗物资，确保一线医护人员和防控工作人员的防护需求。2.疫情防控人员补助对参与疫情防控工作的医护人员、社区工作者、志愿者等给予适当的工作补助，以激励他们坚守岗位，积极投身抗疫工作。3.疫情防控设施建设包括临时隔离场所建设、发热门诊改造、核酸检测实验室建设等，提升疫情防控的硬件设施水平，满足疫情防控工作的实际需要。4.疫情防控科研及培训支持开展疫情防控相关的科研项目，加强对疫情防控知识和技能的培训，提高疫情防控的科学水平和人员素质。5.其他与抗疫工作直接相关的支出如疫情防控宣传、疫情防控物资运输费用等，确保抗疫工作的全面、顺利开展。（二）使用审批程序1.项目申报各部门或项目实施单位根据抗疫工作实际需要，提出抗疫资金使用项目申请，详细说明项目名称、实施内容、资金预算、预期效果等情况，并提交相关证明材料。2.审核评估由公司/组织的财务部门会同相关业务部门对项目申报材料进行审核评估，重点审核项目的必要性、可行性、合规性以及资金预算的合理性。对重大项目或金额较大的项目，可组织专家进行论证评估。3.审批决策根据审核评估结果，按照公司/组织的决策程序进行审批。审批通过的项目，下达资金使用计划；未通过的项目，及时反馈申报部门或单位，并说明理由。4.资金拨付财务部门根据审批下达的资金使用计划，按照规定的程序和方式将资金拨付到项目实施单位或相关供应商。对于实行国库集中支付的资金，严格按照国库集中支付制度的规定办理支付手续。（三）使用管理要求1.建立健全财务管理制度项目实施单位要建立健全抗疫资金财务管理制度，规范财务核算，确保资金使用合规、账目清晰。严格执行国家有关财务法规和财经纪律，不得擅自扩大资金使用范围、提高开支标准。2.加强物资采购管理对于医疗物资采购等项目，要严格按照政府采购相关规定执行，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式，确保采购过程公开、公平、公正。加强对采购物资的质量验收，确保采购物资符合疫情防控要求。3.规范人员补助发放制定疫情防控人员补助发放标准和办法，明确补助对象、补助条件、补助金额等内容。严格按照规定的程序和要求发放补助，确保补助资金及时、足额发放到相关人员手中。加强对补助发放情况的监督检查，防止虚报冒领等问题发生。4.强化项目绩效管理建立抗疫资金项目绩效管理制度，对资金使用项目的绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价等环节进行全过程管理。加强对项目实施过程的跟踪问效，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，确保项目实施效果达到预期目标。五、资金核算（一）会计核算要求1.单独建账核算对抗疫资金实行单独建账、单独核算，确保资金收支清晰、准确。按照国家统一的会计制度和财务管理制度，设置专门的会计科目，对各项抗疫资金的收入、支出、结余等情况进行详细记录。2.规范会计凭证和账簿管理严格按照会计凭证填制规范和账簿登记要求，及时、准确地填制会计凭证，登记会计账簿。会计凭证应附有相关的原始凭证，如发票、收据、报销单等，确保凭证真实、合法、有效。加强对会计凭证和账簿的保管，按照规定的期限和程序进行归档保存。3.定期进行财务报表编制定期编制抗疫资金财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，真实、准确、完整地反映抗疫资金的财务状况和收支情况。财务报表应按照规定的格式和要求编制，并经单位负责人和财务负责人审核签字后报送相关部门。（二）财务报告与分析1.财务报告内容财务报告应包括抗疫资金的筹集、分配、使用、核算等情况的详细说明，以及资金使用效益分析、存在的问题及改进措施等内容。财务报告要做到数据真实、内容完整、分析准确，为公司/组织决策提供可靠的财务信息支持。2.财务分析指标建立健全抗疫资金财务分析指标体系，通过对资金筹集率、资金使用率、资金结余率、项目完成率、物资采购合格率、人员补助发放准确率等指标的分析，全面评估抗疫资金的使用效益和管理水平。3.定期财务分析与报告定期对抗疫资金的财务状况进行分析，撰写财务分析报告，及时发现资金管理过程中存在的问题，并提出改进建议。财务分析报告应定期报送公司/组织领导和相关部门，为决策层提供决策依据，同时也便于接受内部监督和社会公众监督。六、资金监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制公司/组织内部设立专门的监督机构或配备专职监督人员，负责对抗疫资金的筹集、分配、使用、核算等全过程进行监督检查。明确监督职责和权限，制定监督工作流程和规范，确保监督工作有序开展。2.加强日常监督检查定期或不定期对抗疫资金的使用情况进行检查，重点检查资金使用是否符合规定的范围和标准、审批程序是否合规、会计核算是否准确等。对发现的问题及时下达整改通知，要求相关部门或单位限期整改，并跟踪整改落实情况。3.强化内部审计监督定期开展抗疫资金内部审计工作，对资金使用项目进行全面审计，审查项目的真实性、合法性、效益性。内部审计机构应独立开展审计工作，客观公正地出具审计报告，对发现的违规违纪问题提出处理意见和建议，确保抗疫资金安全、规范、有效使用。（二）外部监督1.接受政府部门监督主动接受财政、审计、纪检监察等政府部门的监督检查，积极配合政府部门开展的各项监督工作。按照要求及时提供相关资料和信息，如实反映抗疫资金的管理和使用情况。对政府部门提出的意见和建议，认真整改落实，并及时反馈整改情况。2.接受社会公众监督建立健全抗疫资金信息公开制度，通过公司/组织官方网站、社交媒体等渠道，及时向社会公开抗疫资金的筹集、分配、使用等情况，接受社会公众的监督。设立举报电话和邮箱，畅通社会公众举报渠道，对举报反映的问题及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。七、责任追究（一）违规行为界定1.资金筹集环节违规行为包括骗取、套取抗疫资金；截留、挪用捐赠资金和物资；未按规定程序和渠道筹集资金等。2.资金分配环节违规行为如违反分配原则，擅自改变资金分配方案；在资金分配过程中弄虚作假、徇私舞弊等。3.资金使用环节违规行为擅自扩大资金使用范围；提高开支标准；虚列支出、套取资金；违规进行物资采购；未按规定发放人员补助等。4.资金核算环节违规行为未按规定单独建账核算；会计核算不规范；财务报表编制虚假等。5.资金监督环节违规行为拒绝、阻挠监督检查；对监督检查发现的问题拒不整改或整改不力等。（二）责任追究方式1.责令改正对于发现的违规行为，责令相关部门或单位立