新疆墓地管理办法

新疆墓地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆墓地管理，规范墓地建设和使用行为，保护土地资源和生态环境，维护逝者尊严和生者权益，根据国家相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内墓地的规划、建设、经营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.节约土地原则严格控制墓地占地面积，鼓励采用节地生态葬式，提高土地利用效率。2.统一规划原则墓地建设应纳入城乡建设规划，统筹安排，合理布局。3.规范管理原则建立健全墓地管理制度，加强对墓地建设、经营等各个环节的监管，确保规范有序。4.文明祭祀原则倡导文明祭祀方式，引导群众树立科学、文明、绿色的丧葬观念。二、墓地规划（一）规划编制1.各地（州、市）、县（市、区）应根据当地人口数量、人口结构、土地资源等情况，编制墓地专项规划。2.墓地专项规划应与城乡总体规划、土地利用总体规划等相衔接，明确墓地的布局、规模、功能分区等内容。（二）规划审批1.墓地专项规划经本级人民政府审核同意后，报上一级人民政府审批。2.经批准的墓地专项规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报批。（三）规划实施1.严格按照批准的墓地专项规划进行墓地建设，不得擅自改变规划用途。2.加强对墓地规划实施情况的监督检查，确保规划落实到位。三、墓地建设（一）建设审批1.建设墓地应当依法办理相关审批手续，经县级以上民政部门审核同意后，报同级人民政府批准。2.申请建设墓地，应当提交可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等材料。（二）建设标准1.墓地建设应符合国家和自治区有关标准和规范，包括墓地的布局、墓区道路、绿化、排水等设施建设。2.严格控制墓穴占地面积，推行小型化、多样化的墓型设计。（三）建设监管1.加强对墓地建设工程质量的监督管理，建设单位应按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量。2.民政部门会同相关部门对墓地建设项目进行定期检查，发现问题及时督促整改。四、墓地经营（一）经营主体1.墓地经营单位应当具备法人资格，取得民政部门颁发的《墓地经营许可证》。2.禁止个人私自经营墓地。（二）经营规范1.墓地经营单位应按照规定的收费项目和标准收费，并在显著位置公示。2.严格履行与用户签订的墓地使用合同，保障用户合法权益。3.加强墓地日常管理，保持墓地环境整洁、秩序良好。（三）经营监督1.民政部门对墓地经营单位进行年度检查，检查内容包括经营资质、收费情况、服务质量等。2.建立投诉举报制度，及时处理用户反映的问题，维护市场秩序。五、墓地维护（一）维护责任1.墓地经营单位负责墓地的日常维护管理，包括墓体修缮、绿化养护、环境卫生清理等。2.用户应按照合同约定配合墓地经营单位做好墓地维护工作。（二）维护标准1.墓体应保持完好，无明显损坏；墓碑应清晰、整洁。2.墓区绿化应定期修剪、浇水、施肥，保持良好的景观效果。3.墓地环境卫生应达到规定标准，无垃圾、杂物堆积。（三）维护资金1.墓地经营单位应设立维护专项资金，专款专用，保障墓地维护工作的正常开展。2.鼓励通过社会捐赠等方式筹集墓地维护资金。六、骨灰处理（一）骨灰安葬方式1.鼓励采用骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬式。2.严格控制传统墓葬占地面积，逐步提高节地生态葬比例。（二）骨灰处理设施建设1.各地应根据实际需求，合理规划建设骨灰寄存设施、节地生态安葬设施等。2.骨灰处理设施建设应符合相关标准和规范，确保安全、环保。（三）骨灰处理管理1.加强对骨灰处理过程的监管，确保骨灰处理合法、规范。2.建立骨灰处理档案，记录骨灰处理情况。七、祭祀管理（一）祭祀活动规范1.倡导文明祭祀方式，如鲜花祭祀、网上祭祀、家庭追思等。2.禁止在墓地内焚烧纸钱、燃放鞭炮等封建迷信祭祀活动。（二）祭祀场所管理1.墓地经营单位应合理设置祭祀场所，提供必要的祭祀用品和服务。2.加强祭祀场所的安全管理，防止火灾等事故发生。（三）宣传引导1.民政部门及相关单位应通过多种渠道，广泛宣传文明祭祀理念，引导群众转变丧葬观念。2.组织开展文明祭祀主题活动，营造良好的社会氛围。八、法律责任（一）违法建设行为处罚1.未经批准擅自建设墓地的，由县级以上民政部门会同相关部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。2.擅自改变墓地规划用途的，由县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处相应罚款，并依法追究相关责任人的责任。（二）违法经营行为处罚1.未取得《墓地经营许可证》擅自经营墓地的，由县级以上民政部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.墓地经营单位违反经营规范的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处相应罚款；情节严重的，吊销《墓地经营许可证》。（三）破坏墓地行为处罚1.故意破坏墓地设施、墓体的，依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；