招标管理办法杭州

招标管理办法杭州杭州[公司/组织名称]招标管理办法总则制定目的为规范杭州[公司/组织名称]（以下简称“本公司/组织”）的招标活动，加强对招标过程的管理与监督，确保招标工作合法、合规、公平、公正、公开，提高经济效益，保证项目质量，特制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织在杭州地区范围内进行的各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招标活动，包括但不限于新建、改建、扩建工程，设备、材料采购，勘察、设计、监理、咨询等服务。基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保招标过程合法合规。2.公平性原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不得歧视任何一方，保证公平竞争环境。3.公正性原则：评标标准和方法应科学合理、客观公正，不受任何主观因素干扰。4.公开性原则：招标信息、招标程序、评标结果等应向社会公开，接受监督。5.择优原则：通过招标选择最符合项目要求、信誉良好、价格合理的供应商或承包商。职责分工1.招标管理部门负责制定和完善招标管理制度、流程和标准文件。审核招标项目的招标方案、招标文件等。组织实施招标活动，包括发布招标公告、资格预审、开标、评标等环节。协调处理招标过程中的争议和问题，监督招标活动的执行情况。建立和管理招标档案，保存招标活动相关资料。2.项目需求部门提出招标项目的需求，明确项目技术规格、质量标准、服务要求等。协助招标管理部门编制招标文件，提供技术支持和解释。参与资格预审、开标、评标等环节，对投标文件进行评审并提出意见。负责与中标供应商或承包商签订合同，并跟踪合同执行情况。3.法务部门对招标活动进行法律审查，确保招标文件、合同等符合法律法规要求。处理招标过程中的法律纠纷，提供法律咨询和建议。4.财务部门参与招标项目的预算编制和成本控制。负责审核招标项目的资金来源和支付计划。对招标项目的费用进行核算和监督。招标范围与方式招标范围1.工程建设项目单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的各类土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.货物采购项目单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的各种设备、材料、物资等采购。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。3.服务采购项目单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的勘察、设计、监理、咨询、培训等服务。单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的服务采购项目。招标方式1.公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于招标项目具有广泛的潜在投标人，需要充分竞争以获取最佳采购效果的情况。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择；受自然地域环境限制；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得；法律、法规规定不宜公开招标的项目。招标程序招标计划制定1.项目需求部门根据项目实施计划和预算，提出招标项目的需求，填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、技术规格、数量、预算金额、时间要求等。2.招标管理部门对《招标项目申请表》进行审核，结合公司/组织的战略规划、资源状况等因素，制定招标计划，明确招标项目的招标方式、时间安排、责任部门等。3.招标计划经公司/组织主管领导审批后实施。招标文件编制1.招标管理部门根据招标计划，组建招标文件编制小组，成员包括项目需求部门、法务部门、技术专家等相关人员。2.招标文件编制小组根据项目需求和招标方式，编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）。投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期、开标时间和地点等。评标办法，明确评标标准和方法。合同条款及格式，包括通用合同条款和专用合同条款。技术规格、参数及要求，详细描述项目的技术要求和标准。投标文件格式，规定投标文件应包含的内容和格式要求。其他需要说明的事项，如资格证明文件、业绩要求、售后服务要求等。3.招标文件编制完成后，由招标管理部门组织内部审核，征求项目需求部门、法务部门等相关部门的意见，对招标文件进行修改完善。4.招标文件经公司/组织主管领导审批后，方可发布。招标公告发布或投标邀请书发出1.对于公开招标项目，招标管理部门在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、交货地点或服务地点、对投标人的资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价等内容。2.对于邀请招标项目，招标管理部门向符合资格条件的特定投标人发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、招标人的联系方式、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价等内容。3.招标公告或投标邀请书发布后，应及时将相关信息在公司/组织内部进行传达，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。资格预审（如有）1.对于采用资格预审方式的招标项目，招标管理部门在规定时间内接收潜在投标人提交的资格预审申请文件。2.资格预审文件编制小组对资格预审申请文件进行审查，根据资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格条件、业绩、信誉、财务状况等进行评审，确定合格投标人名单。3.资格预审结果应及时通知所有潜在投标人，并向合格投标人发出资格预审合格通知书。招标文件发售1.招标管理部门按照招标公告或投标邀请书中规定的时间、地点和方式发售招标文件。2.潜在投标人购买招标文件时，应填写《招标文件购买登记表》，提供相关证明材料，经审核后缴纳招标文件费用。3.招标文件发售过程中，招标管理部门应向潜在投标人提供必要的答疑和解释服务，确保潜在投标人对招标文件的理解一致。投标文件编制与提交1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，内容应完整、准确、清晰，符合招标文件规定的格式和要求。2.投标文件应在招标文件规定的截止时间前密封送达指定地点。招标管理部门在接收投标文件时，应检查投标文件的密封情况，并做好记录。3.对于逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，招标管理部门应拒收。开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。评标1.开标结束后，招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括技术方案、商务条款、价格、售后服务等方面的内容，确保评标结果客观公正。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，推荐中标候选人名单。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。中标候选人公示与中标通知1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应在规定的媒体上对中标候选人进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容应包括中标候选人的名称、投标报价、得分情况等。3.公示期间，如对中标候选人有异议，招标人应及时进行调查核实。如发现中标候选人存在违法违规行为或不符合中标条件的情况，招标人应取消其中标资格，并按照评标委员会推荐的中标候选人顺序依次确定其他中标候选人为中标人，或者重新组织招标。4.公示期满无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。2.合同签订前，招标管理部门应组织项目需求部门、法务部门等相关部门对合同条款进行审核，确保合同内容符合招标文件要求和法律法规规定。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招标管理部门备案。招标管理部门应建立合同台账，对合同的执行情况进行跟踪和监督。评标标准与方法评标标准1.技术部分技术方案的合理性、可行性和先进性。技术规格、参数及要求的响应情况。项目实施计划的合理性和可靠性。售后服务承诺的质量和保障措施。2.商务部分投标人的资格条件、信誉状况、业绩情况。投标报价的合理性和竞争力。商务条款的响应情况，如交货期、付款方式等。3.价格部分投标报价的高低。价格分计算方法，根据项目特点和要求，合理设置价格分权重。评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。综合评估法适用于技术复杂、专业性强、对投标人的技术能力和信誉要求较高的招标项目。2.经评审的最低投标价法对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。监督与管理内部监督1.公司/组织内部审计部门定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序的执行情况、招标文件的编制与审核情况、评标过程的公正性等。2.公司/组织纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，确保招标活动廉洁、公正。3.招标管理部门应建立健全内部监督机制，加强对招标活动各环节的自我监督和管理，及时发现和纠正存在的问题。外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府部门对招标活动的监督管理工作。2.主动接受社会公众的监督，通过公司/组织网站、媒体等渠道公开招标信息、招标结果等，接受社会各界的监督和质疑。法律责任招标人责任1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法必须进行招标的项目，招标人自行决定不招标的。依法必须进行招标的项目，招标人规避招标的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。2.招标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的。不按照规定确定中标人的。中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。无正当理由不与中标人订立合同的。在订立合同时向中标人提出附加条件的。投标人责任1.投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标。3年内2次以上串通投标。串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上。其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列行为之一的，投标无效，并处以罚款；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员